分析和研究上海社区管理体制和城市规划公众参与是本文的立脚点。随着 上海全面推进城市网格化管理，基层社区管理部门在城市和社区建设中发挥着 越来越重要的作用，因此研究社区层面的城市规划公众参与必须以社区管理体 制的研究为基础。 本文首先从社区管理体制、公众参与等基本概念入手，阐述国内外公众参 与的产生与发展历程，以及西方国家尤其是美国的社区规划公众参与经验。然 后对目前上海社区规划建设中公众参与情况进行研究，内容包括规划管理部门 和规划师对公众参与的看法，访谈社区管理部门在公众参与中的作用，问卷调 查社区居民参与意愿等。进而对城市规划公众参与中所存在的问题进行了分析。 最后从问题入手，借鉴国内外相关理论，结合上海的具体实际，探索以社区管 理体制为基础的城市规划公众参与机制，提出了以下对策和建议： 从目前依托政府开展“自上而下”的公众参与，普及规划知识和提升参与 意识，逐步完善社区管理体制，发展各类社区公众参与组织，从依托居委会建 立社区工作委员会开始，逐步转向社区理事会、社区规划中心等社区自治组织， 开展“自下而上”的公众参与。与此同时，逐步加强城市规划公众参与的法律 保障，探索新的公众参与技术，应当从有限的公众参与开始，逐步建立完善的 城市规划公众参与机制，从而推动全面、深入的公众参与。 通过本文的撰写，把握现时环境下的社区管理体制与城市规划情况，适应 社会发展和民主建设的需要，从多个方面反应社区居民的要求与利益，为构建 和谐社会做好理论与思想上的准备，为城市管理与规划者提供参考，以便做出 更加正确的、符合社会发展规律以及人民群众利益的政策安排。 关键词：社区管理体制，城市规划公众参与