城市社区养老服务设施评价体系研究

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在全球人口老龄化的背景下,中国正迅速步入老龄化社会。我国人口老龄化带来的社会问题日益严重,将给我国社会发展带来巨大的压力和矛盾。结合现在我国处于发展中国家的现状和“未富先老”的基本国情,现阶段解决问题的关键是贯彻适合国情的养老政策和选择有利于广大老年人群体及其家庭的养老模式。因此在“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老政策环境基础上,基于原居安老的理念建设城市社区养老服务设施,是现阶段我国解决人口老龄化问题最可行的策略之一,而城市社区养老服务设施评价体系的研究,有利于该类设施的完善。从社区养老服务设施调研入手,总结了昆明市该类设施的使用现状、对社区内老人进行了设施满意度和需求的调查和分析,从实际调研所得的结果中发现现阶段城市社区养老服务设施在建筑设计、宏观区位分布和管理运营方面都存在诸多问题。根据调研发现的问题和老年人的需求,在人居环境科学框架体系和城市老年友好支持体系中进行定位之后,推导出城市社区养老服务设施支持体系。城市社区养老服务设施支持体系包括政策指导、规划配置、建筑类型划分及建筑的功能配置和面积指标。其中构成建筑类型的基本因素主要包括城市养老服务设施的层级配置、服务类型及对应的设施配置、床位配置、老年人身体健康状况。由以上因素组合,把城市社区养老服务设施的建筑类型分为一类、二类、三类。城市社区养老服务设施的建筑类型划分是社区养老服务设施评价体系的递阶层次分析模型建立的重要依据。运用AHP层次分析法建立城市社区养老服务设施的评价体系。根据老年人的属性特征及社区养老服务设施的属性特征对应的社区养老设施的设计要点,推导出评价体系的指标集,再把指标集层次化,得出递阶层次分析模型的结构。经过指标赋权调查、建立比较判断矩阵、计算指标体系的权重值、通过一致性检验之后,最终确定了社区养老服务设施的评价体系与评分标准。把城市养老服务设施评价体系的研究成果分别应用于昆明市已调研并分类的一类、二类和三类社区养老服务设施,并分析评价结果。本评价体系可以运用于城市社区养老服务设施实例的评价、同类设施之间的对比分析、某设施改造前后的对比分析及验收核查,还可用于政府对社区养老服务设施建设状况的评价及监督等;本评价体系是一个开放的、可持续发展的评价体系对我国解决人口老龄化带来的诸多社会问题有深远意义。
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