违法建筑强制拆除立法问题研究

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随着我国经济建设的飞速发展,人民生活水平得到极大的改善,满足了基本温饱条件之后,随之而来的就是对住房的需求。伴随着房价的飞速上涨,在巨大的利益诱惑面前,全国各地大量的违法建筑如雨后春笋般奇迹出现。这些违法建筑大量侵占了公共资源,破坏正常的建设秩序,阻碍了城市发展,不仅有损城市形象,而且危及公共安全和他人合法权益,因此城市治理工作成为现阶段国家行政管理活动中越来越重要的部分。在“一拆一建”的过程中,行政机关与公民之间展开了最剧烈的交锋。因强拆导致的社会矛盾,连续数年蝉连我国社会群体性事件报告首位。在违法建筑强制拆除过程中暴露的众多问题,反应出我国现阶段关于该制度在立法问题上仍存在较大漏洞。建筑物作为公民财产权中最重要的组成部分,对其进行限制必须要有充足的法律依据。在依法治国,依法行政的大背景下,规范行政执法行为,要在源头上进行根治——即从立法角度对违法建筑强制拆除存在的问题进行分析讨论,完善我国现阶段相关立法,为实践中的行政行为提供充分的法律依据,以及程序规范。我国现阶段的违法建筑强制拆除制度,是由众多部门法,加上各类行政法规、规章以及地方性法规和地方政府规章共同构建而成。由于没有形成系统的、完善的法律体系,在各地的行政机关行政执法过程中标准难以统一,给具体操作带了很大困扰。除此之外,更有甚者,由于监督与救济机制缺位,公民合法权益被侵害后很难得到相应的救济,引发重大社会群体性事故。不仅危及公共利益,更有损政府形象。因此,研究分析违法建筑强制拆除立法问题成为当下行政法学领域热点问题之一。本文拟从四个方面对前述问题进行分析和阐述:引言从我国现阶段研究现状入手,分析违法建筑强制拆除立法问题研究的现实意义。第一章介绍相关基本概念,包括违法建筑定义及认定标准,违法建筑强制拆除行为的概念及其法律属性。第二章着重介绍我国违法建筑强制拆除相关立法上的理论依据。回顾违法建筑强制拆除理论依据的历史沿革,以及现阶段最主要的理论依据,同时对其为适应社会发展而应当采用新的理论基础加以分析。第三章通过检索与收集,将我国现阶段有关违法建筑强制拆除的法律法规进行整理,分析违法建筑强制拆除在立法层面上存在的问题。第四章结合前三部分的分析论证,针对我国现阶段立法实践中出现的各种问题,从法治政府和依法行政角度对构建完善的违法建筑强制拆除法律体系提出意见。
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