新公共管理视阈下我国公共事业民营化改革路径研究

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改革开放以来,中国公共事业发展比较迅速。随着人民的物质文化需求日益增加,如何高效率地运营公共事业成为一个难题。公共事业民营化成为了既可以减轻政府负担,又能高效地为民众提供优质服务的有效途径。目前,我国仍处于公共事业民营化的初级阶段,虽然取得了一定的成绩,但就其改革实践中所暴露出来的种种现实问题来看,我国公共事业民营化改革已陷入瓶颈。基于此背景,很多学者对公共事业民营化的各方面进行了分析。本文从新公共管理角度,重新审视了我国公共事业民营化的发展,尽可能把新公共管理的精髓渗透到民营化的改革路径当中。通过分析我国公共事业民营化的现状和问题,以及英国公共事业民营化实践,总结出具有“普适性”的公共事业民营化改革路径。第一章阐述了公共事业民营化的研究背景和意义;其次,从“民营化”和“新公共管理”两个方面进行了国内外的研究综述;再次,论述了本论文的研究方法、主要内容及本论文的创新之处。第二章对公共事业民营化进行了理论分析,主要论述了公共事业民营化的内涵、模式、前提以及新公共管理视角下的公共事业民营化。第三章分析了我国公共事业民营化的现状和问题。主要论述了我国公共事业民营化的得失,以及改革的困境。第四章分析了英国公共事业民营化实践以及对我国公共事业民营化的启不。第五章阐述了新公共管理视阈下我国公共事业民营化的改革路径。首先分析了我国公共事业民营化稳定上升的发展趋势以及公共事业民营化中“电子民主”时代到来。其次,推进以“降低交易成本”为目标的公共事业民营化改革。建立明晰的产权制度是根本,建立民营产业园是延伸,理顺政府职能是关键。最后,引入先进的私营部门管理方法,重视公共事业民营化过程中的绩效评估体系建立和人力资源管理,增强民营化的专业性。第六章得出结论,并展望未来的研究方向。
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