改革开放以来,城市的快速发展使城市管理成为社会工作的重要基础性工作,而城市摊贩治理是城市管理的重要组成部分,也是城市管理的重中之重,其治理难度不言而喻。从政府管理的角度看,整洁的城市面貌既满足了公众对城市环境的期望与要求,同时也提供了商家投资清洁城市环境的一个重要的筹码,更重要的是突出了政府自身的治理能力。而站在流动摊贩的角度来看,给不稳定收入的人群提供了唯一的收入来源,同时也保障了他乃至整个家庭的基本生存。双方在许多情况下无法找到交叉点。作为政府,在城市管理方面和流动摊贩进行日复一日的交锋,就像进行着一场永不停息的“猫鼠游戏”。虽然城管部门不断地采取严令禁止,激进变革的方式,但流动摊贩始终作为一个长期的社会现象而存在,这样的社会矛盾和冲突将随着社会的发展,日益扩大,最终将使政府的形象严重受损。如在互联网上搜索“城管打人”或“暴力反抗”等字样,你会发现成千上万条新闻报道和信息,造成这些事件的原因主要是由于无证摊贩管理不善造成。本文运用文献研究、问卷调查和访谈的方法,以流动摊贩治理为研究对象,以闵行区流动摊贩现状为个案研究,借助治理理论进行分析论证,共分为五个章节:第一章为绪论部分,着重阐述了本研究的背景与意义,同时摘要说明本文的研究方法及思路;第二章主要对治理理论进行了分析论述;对现有各种流动摊贩治理模式进行分析比较;并进一步提出城市流动摊贩新型治理模式和治理框架。第三章,充分利用调查和访谈数据,从闵行区流动摊贩治理的区域特征、基本状况、管理模式和改革实践等方面进行分析,深刻剖析了闵行区流动摊贩管理的现实状态和问题成因。第四章,基于上述的研究和流动摊贩社会心理的调查分析,进一步提出流动摊贩治理的善治之策。针对流动摊贩治理过程中所出现的问题主要从政府、市场、公民社会这三个方面提出了相关对策建议,通过将权力在治理各主体中合理分配,使政府部门、市场、和公民社会组织三者有机互动,构建新型六位一体的治理新模式,提出对城市管理执法体系进行完善、创新城市管理理念、建立公众参与的摊贩治理模式、完善公共服务等方面的解决措施,为构建城市流动摊贩和谐治理提供了参考和借鉴。最后一章结语部分对二至四章内容的分析进行总结。