本文的选题背景医疗保险是社会保障制度的一个重要组成部分，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障，也是满足人民群众日益增长的物质文化需要，协调社会矛盾，减少社会震荡的内在需要，在社会政治经济生活中发挥着重要作用。我国在建立社会主义市场经济体制的过程中也对医疗保险制度进行了一系列的改革探索。但随着中国社会改革开放的不断深入和社会主义现代化进程的加快，社会结构发生了深刻的变化，利益格局出现了新的调整，我国的现行医疗保险制度并没有发挥其应有的功能，而且在推行医疗保险制度改革的过程中还存在着不少问题和阻力，医疗保险制度改革的一些具体政策还需要进一步发展和完善。本文选择《医疗保障制度与社会稳定》作为研究方向，着眼于于社会保障制度改革尤其是医疗保险制度改革与政治稳定的关系，运用政治学和公共管理学的基本原理，全面深入地分析我国政府医疗保险制度改革政策并为其进一步完善提供对策与建议。旨在深化政治学的研究内容，拓展政治学的研究领域，强化政治学的应用性。全文共分四部分：第一章：国内外医疗保障制度的形成、发展与改革这一部分主要论述了三个问题：第一，通过对国际上医疗保险制度的基本模式、发达国家医疗保险制度的变革趋势、发展中国家医疗保险制度的变革趋势进行分析，得出对我国进行改革的启示；第二，在阐述改革前我国传统的公费医疗、劳保医疗和农村合作医疗三种模式产生及特点的基础上，既肯定了传统医疗保障制度在保障人民身体健康、推动医疗卫生事业的发展、维护社会政治稳定方面的积极作用和价值，又客观分析了传统医疗保障制度中存在的覆盖面窄、财政和企业负担过重、医疗资源浪费严重与市场经济改革存在矛盾和冲突、职工个人医疗费用缺乏稳定来源、医疗管理和服务社会化程度低等问题。第三，通过对我国医疗保险制度改革<WP=58>探索过程的回顾和对取得的一些成果的分析， 理清了改革的基本思路、总结出了一些具体经验。同时也指出了在此过程中也存在不容忽视的问题，如改革的指导思想长期处于难以确定的争执状态、试点政策过于僵化、企业和财政的负担仍然很重、医疗卫生体制改革滞后、社会共济的程度比较低、商业保险发展缓慢、改革的内容缺乏具体和系统的方案等，在一定程度上影响到我国的政治稳定，需要进一步改革。第二章 建立和完善多层次医疗保障体系的措施这一部分，在阐述与分析了我国目前由于人民群众需求的多层次性和在医疗保险制度改革探索中积累了宝贵的经验基础上，论述了现阶段建立和完善多层次医疗保障体系的可行性，并进一步提出了与基本医疗保险制度同步建立“大病救助基金”、大力发展企业补充医疗保险、积极发展商业医疗保险等可行性措施和建议。第三章 深化医疗卫生体制的配套改革这一部分主要论述了配合我国医疗保障制度实施需要进行的一系列配套改革措施和方案：一是以理顺医药关系与医疗机构、税收政策与医疗为主的医疗机构补偿机制；二是转变政府职能；三是以建立“国有国办”、“国有民营”、国有民办非营利性医疗机构、改造为医疗保健企业等多种形式的机构为主的医疗机构管理体制改革；四是采取强化政府责任、加强药品价格管理、完善医疗机构补偿机制、加大患者药品费用控制力度等多种手段，全方位控制医疗药品费用。第四章 完善医疗保障制度对维护政治稳定的意义在这一部分，主要论述了四个问题：一是医疗保障制度具有政治稳定功能：即保证和和促进劳动力的再生产、在一定程度上调节社会供求平衡、为经济建设积累资金、为市场经济的发展提供有力的保障；二是医疗保障制度有助于调节社会公平：并详细阐述了社会公平的概念和内涵，维护社会公平的重大意义，即有利于稳定社会政治局势、有利于形成公平竞争的社会风气和社会环境、有利于形成社会凝聚力。三是系统分析了分配不公对社会政治稳定的不良影响：由于收入差距导致的对政治稳定构成不良影响，即使政治规范的认同性受到挑战、影响政治整合、动摇公共权力主体<WP=59>的合法性和削弱政治权威，进而破坏政治关系。四是提出了在医疗保障制度方面消除贫富差距，促进社会公平方面的措施和建议：在社会保障制度中，不存在任何特殊的阶层，坚持一视同仁的原则；医疗保障制度给社会成员提供公平竞争机会；通过国家立法，对于年老、疾病、伤残、失业、死亡及其他灾难发生而使其生存发生困难的社会成员及其家属提供基本生活保障；通过调节劳动者个人收入中过大的差距，从而实现公平分配，从而保障社会公平。进而体现出社会保障制度不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，它所维护和体现的社会公平原则，对于确保效率与公平的协调发展、维护社会和政治稳定具有不可忽视的意义和作用。三，关于本文的创新点随着中国社会经济发展和社会主义现代化进程的加快，政治稳定是我国政治生活中重大的理论与实践问题，逐渐成为人们关注的焦点，社会各界就政治稳定的内涵、影响政治稳定的因素以及保持政治稳定的措施进行了深入探讨，这些无疑具有很强的理论价值和实际意义。但是，从社会保障制度的角度研究政治稳定，尤其从分析我国