“闹访”作为中国特有的信访制度衍生出的产物,多发生在基层矛盾纠纷领域。在社会发展现阶段,各式各样矛盾纠纷层出不穷,大量信访案件难以解决,由此引发的闹访事件也不断发生。近年来,闹访人“敲诈”政府的案件频频出现在我们的视野里,司法实践中对闹访行为的处理方式也不尽相同。目前司法机关对闹访行为定性主要有以下几种:寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、妨害公务罪、扰乱机关工作秩序罪等,以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪定罪的为多数。一些学者认为,闹访行为是公民过度行使法定权利的行为,情节显著轻微,不构成犯罪,应予以行政处罚。部分司法工作者认为,公民以实施闹访行为强迫政府机关给予财物,属于强拿硬要公私财物的行为,或者造成社会公共秩序严重危害的,构成寻衅滋事罪。还有部分司法工作者认为,公民实施闹访行为向政府机关施压而索取财物的行为构成敲诈勒索罪。但是这些规制闹访行为的方法不能完全达到良好的法律效果,因此,一些学者主张“增设罪名”,认为闹访行为普遍具有胁迫性,现行刑法对其难以进行规制,应增设胁迫罪。建议增设胁迫罪来规制闹访行为,使我国刑事立法体系更加完善。