近年来，我国许多农村地区出现了“发展悖论”现象：近年来乡村社会虽已出现乡村面貌改善、民众生活水平显著提高等繁荣景象，但也潜藏着某些治理危机，这些治理危机既有现代化进程中农村常见的普遍性问题，也有当下中国农村社会的特殊性问题，例如在我国农村盛行二十年屡禁不止的地下“六合彩”赌博现象。
　　地下“六合彩”赌博是我国农村地区存在多年的问题，对农村经济和社会发展产生了巨大不良影响。地下“六合彩”在农村地区有着强劲的生命力和渗透力，在政府长期打击下仍旧盛行。为深入了解农村地下“六合彩”治理问题，笔者以潮州市Y村为个案，采用实地调查的方法收集材料，掌握Y村地下“六合彩”产生背景和现存状况，分析地下“六合彩”在农村泛滥的基本特征，了解地下“六合彩”对农村地区造成的巨大影响：一是造成大量的资金流失；二是危害农村地区的治安；三是对农村价值观的冲击；四是对青少年的影响。
　　通过对农村地下“六合彩”的了解以及地下“六合彩”治理的分析，发现治理特点有：运动时的治理方式、落后的治理方法、单一的治理力量及基层管理人员参与赌博等。地下“六合彩”治理陷入治理困境，表现为：基层乡镇政府协同能力不足、村民自治组织整合能力较差、农村民间组织发展程度低和村民参与度低，故地下“六合彩”依旧有很大的生存空间。
　　文章从协同治理的角度出发，提出构建农村地下“六合彩”协同治理机制：一是提升农村基层乡镇政府协同治理能力，使治理主体多元化、进一步改进治理方式；二是加强村民自治能力建设；三是发挥民间组织的作用；四是重塑与村民的协作关系。
　　除此之外，要从本质上取缔地下“六合彩”，不仅要“打”，更要“疏”，大力发展农村经济、拓宽农民致富道理是首要，另外，从整合乡土社会现有资本、依靠宗族文化和乡贤力量，丰富文化生活、重构传统价值体系等方面引导村民自觉抵制“买码”行为。