邻避设施是一类会对整个社会产生有益影响，但是对项目附近的居民生理、心理或财产等方面可能产生负面影响的设施，换句话说，邻避设施是一类具有明显负外部性的设施，在项目决策过程中可能会因为对附近居民利益的损害而遭到反对。典型的邻避设施包括垃圾处理厂、发电厂、监狱等。目前，随着我国城市化进程的不断深化，为了保证城市发展，适配城市功能需要，需兴建不同类型的邻避设施，而在这些设施的决策过程中，有效的公众参与能够保障公众利益不受损害，提高决策的科学性及合理性，因此，如何科学准确地评价邻避设施决策中公众参与的实施效果，就显得十分重要。本研究在对邻避设施及公众参与相关文献进行总结梳理的基础上，结合问卷调查与专家访谈等方法，识别并筛选了邻避设施决策中公众参与实施效果的16项影响因素，通过对其进行因子分析，将之分为“参与基础”、“外部支持”、“参与过程”、“成本效果”四大类，建立邻避设施决策中公众参与实施效果评价指标体系。在此基础上，利用德尔菲法及云模型理论，确定了各项指标的权重云，提出了基于云模型的公众参与实施效果评价方法，并进一步进行流程设计，构建了公众参与实施效果评价体系，而后利用上述评价体系，对一具体邻避设施决策过程中的公众参与实施效果进行评价。本研究所建立的评价体系，充分考虑到公众参与过程中主体较多、各主体利益诉求不完全相同的特点，实用性强，评价结果直观，评价指标动态调整方便，具有较强的可操作性。利用本评价体系，在确定某一邻避设施决策中公众参与实施效果的同时，可以清楚的地反映出项目各方的意见分歧，为项目后评价及环境影响后评价提供参考，为类似项目的决策及建设提供经验，同时为保证公众参与实施效果、保障公众权益提供支持。