中国是传统农业大国，农村人口占绝大多数。然而随着农村人口老龄化程度的日益加剧，农村养老形势也愈发严峻。为了应对这种情况，国务院于2009年颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，提出了建设新型农村社会养老保险体系的工作要求。“新农保”的推行，对保障农村人口老年生活，完善农村社会保障体系，维护农村地区社会稳定，减小城乡差距促进社会公平有着重要的作用，但是在其推行过程中也存在着诸多问题。本文将以宁波市镇海区为例，通过对新农保工作实际推行状况的分析，讨论工作中存在的问题，并提出相应的解决措施，从而为今后的相关工作提供经验和借鉴。　　本文分为四个部分：第一部分为绪论，主要介绍了本次研究的背景和意义，对现有的国内外相关研究进行了简要的综述，并阐述了本次研究研究思路与主要研究方法；第二部分为准备部分，辨析了本次研究将要用到的基本概念，并对有关农村社会保障的理论基础进行了介绍；第三部分对国外发达国家在农村社会养老保险制度模式进行了归纳，并阐述了国外先进经验对我国相关工作发展的启示与借鉴；第四部分介绍了我国新旧农业养老保险体系的发展沿革，并以宁波市镇海区为具体实例，简单介绍了此案例的农村养老保险发展情况，着重分析了在农村社会养老保险体系中存在的主要问题；第五部分就前面提到的几个问题提出了对应性的对策和建议，为将来农村社会养老保险工作的继续开展提供了借鉴。