江苏农村人力资本投资与区域经济协调发展对策研究

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改革开放以后,国家实行非均衡区域经济发展战略,导致各区域间、各省之间甚至各省内的经济差异不断扩大。江苏作为全国领先的经济总量大省,其经济繁荣的背后存在着地区经济发展的显著差距,尤其农村更为突出。在协调区域经济发展的政策措施中,加大农村人力资本投资、促进各种要素流动,加快城镇化进程,实施总体发展战略是关键。农村人力资本投资促进区域经济协调发展的作用有:加强农村人力资本投资能提高农民科学文化素质,培养有知识、懂技术、会经营的新型农民;通过农村人力资本投资建立人才的良性循环机制能够优化农村劳动力流动体系;农村人力资本投资能提高农村劳动力专业化知识和技能,实现农村剩余劳动力非农就业,有效增加农民收入;加大农村人力资本投资,加速农村产业结构调整、促进农业科技进步、增加农业经济效、实现农村可持续发展,进而推动农村经济发展。本文对全省以及三大区域农村人力资本投资现状作定性分析,通过1997-2006年期间的农村统计资料整理,从教育投资状况、科技培训投资状况、医疗卫生投资状况和劳动力流动迁移状况等方面对比分析了苏南、苏中和苏北的发展情况,结果表明三大区域的经济发展存在显著差距,由此必然出现苏南、苏中和苏北三大区域农村发展的梯形排列。在借鉴已有研究成果的基础上,本文又从计量经济学的角度分析江苏农村人力资本投资与区域经济协调发展问题,采用人力资本水平统计指标体系对1999-2006年江苏农村人力资本水平及特征进行研究,比较分析了江苏省苏南地区、苏中地区和苏北地区在农村人力资本投资水平、农村人力资本存量水平、农村人力资本效率水平等方面的状况,研究表明三大区域在投资、存量和效率水平等方面存在区域差异。以度量农村人力资本水平为出发点,分析江苏省农村人力资本现状,探索江苏三大区域农村人力资本投资的不同措施,提出促进江苏区域经济协调发展的政策建议:继续保持苏南农村目前良好的发展趋势,力争早日实现“两个率先”的目标;增加农村人力资本投资,提高苏中农村人力资本投资存量水平和效率水平;进一步加大农村人力资本投资力度,努力促进苏北农村发展。
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