税收是国家财政收入的主要来源,是国家维护社会稳定安全、调节促进经济快速稳定发展、兼顾社会公平公正的重要保证。作为税收征管的一项基础性工作,纳税服务贯穿于整个税收征管体系之中。纳税服务的好坏直接决定了税收征管水平的高低,也影响到国家税收收入的稳定。优化纳税服务工作不仅是构建现代化税收征管体系的重要内容,也是近年来我国经济高速发展的迫切需求,对于促进税收工作科学发展,构建和谐稳定的税收环境,建立互相依存、相互信任的征纳关系具有重要意义。如何在税收征管领域尽快顺应时代要求转变政府职能,促进纳税服务模式由传统的“监管型”模式真正转变为“服务型”模式是摆在当今各级政府与税务机关面前的重要课题之一。本文尝试以纳税服务模式优化为研究对象,引入新公共服务理论,通过理论研究揭示纳税服务的内涵与本质及纳税服务所应遵循的原则与影响因素。然后从税务心理学的角度,分析对税收遵从产生影响的各种因素,阐述设计纳税服务模式、制定税收政策时,应当多关注纳税人的个体和社会心理变化,从纳税人的心理需求出发完善纳税服务体系,从而营造征纳双方互相信任、纳税人自愿遵从的社会氛围,发展和谐友好的征纳关系。接着介绍近年来国内外在纳税服务方面的相关理论及值得借鉴的成功经验,比较S市工业园区现行的纳税服务模式,从而寻找差距及进一步优化纳税服务模式的难点与突破点。在撰写本文的过程中,笔者采用文献研究与调查研究相结合的方法,以S市工业园区地税系统纳税服务模式为研究案例,在S市工业园区范围内通过发放问卷、结构式访问、深度访谈、观察等调查方法,了解S市工业园区纳税服务模式的现状及存在的问题,分析问题产生的原因及影响因素并提出解决问题创新思路,探讨纳税服务优化的主要目标、设计原则及创新方法,总结在优化纳税服务的理论学习、思考及实践中所得出的经验,从而提高税收征管水平、构建和谐平等的税收征纳关系。