转型期中国乡镇行政体制研究

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进入21 世纪,随着我国加入WTO 和社会经济市场化以及依法治国方略的确立,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,我国社会进入加速转型期,中国农民与国家的分配关系将发生根本性的变化,我国农村基层政权将面临着一场历史性的转型之痛。社会转型时期的“乡权”变革已刻不容缓,成为当前迫切需要研究解决的重要课题。本文通过对我国乡镇行政体制的历史探讨和对当前我国乡镇体制的现状进行分析,并在借鉴国外乡镇行政管理体制经验和对国内关于乡镇体制改革争论评析的基础上,笔者提出了自己的关于乡镇行政体制的制度创新。笔者认为我国乡镇行政管理体制建构的长期目标是建立民主自治、安定和谐的农村社区,发展思路是不改变乡镇政权作为农村基层政权组织的现有的宪政体制,规范乡镇的职能,促进乡村社会的全面、持续和协调发展。
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