近年来，伴随着总体经济的持续较快增长，能源供应紧缺现象遍及全国，能源短缺已成为全市社会经济发展的巨大瓶颈。“十一五”规划中提出到2010年实现能源消耗强度较“十五”降低20％，这对上海来说将是一个巨大挑战。不论是从产业结构优化角度还是能源消费结构的角度来看，上海市能源消耗优化工作已走在全国前列，所以至2010年仍需将能源消耗强度降低20％，对上海市来说将是一个艰巨任务。因此，本文主要通过基于产业结构视角来研究上海市实现“十一五”能源规划目标的可行性。为此，论文做了以下具体工作： 首先对国内外的相关研究情况进行了综述，从与能源相关的研究内容上来看，可以概括为四大类：“能源-经济”、“能源-环境”、“能源-经济-环境”以及“综合模型”研究；降低能源消耗的思路主要集中在两个方面：一是通过调整产业结构来达到降低单位能耗目的；二是通过技术进步降低能源消耗。并用图示表明本文研究出发点。 然后，本文上海市能源消耗与经济增长之间函数关系进行了研究。采取统计分析方法研究了1990年以来上海市能源消费总量与消费结构特征，并运用能源消耗强度这个指标分析经济增长与能源消费的相关性，逐层递进到讨论三次产业结构对能源消耗强度的影响。 在以上研究的基础上，借助运筹学中的目标规划方法，构建了上海市能源消耗与产业结构关系模型。在目标规划模型中，主要针对“十一五”规划中所提出的社会经济发展目标，以现实的资料和数据为基础，对2010年上海市能源消耗与产业结构的状况进行了实证分析，并通过求解模型得到至2010年上海在满足一定目标和约束条件下的最佳产业结构及其可实现性。 最后，在上述理论和实证分析的基础上，从倡导节能消费、优化政府能源管理、调整经济结构和能源消费模式、依靠技术进步、制定规章政策等方面对如何提高上海市能源效率、降低能源消耗强度提出了政策建议。