基于政府会计改革的财政透明度提升的研究——从Luder政府会计环境评估模型视角

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当今我国社会经济高速发展,现有的政府会计制度相对滞后,其不能满足会计核算及社会各界对会计信息的需要。为了提高会计信息质量,提升财政科学化精细化管理水平,我国应该努力推进并完善政府会计改革,提升财政透明度,在适应经济全球化的同时让我国在更多领域增强国际竞争力。财政透明是良好的财政治理的关键因素,在以治理效率为核心的政府会计改革中起到了积极的作用。提高财政透明度与政府会计的技术支持分不开,其提升过程与政府会计改革进程有着密切的联系。   本文通过理论与实践相结合,采用科学规范的研究方法,综合逻辑推理与历史相统一的方法,对政府会计与财政透明度理论进行研究。用归纳法和演绎法总结我国目前在政府会计改革和提升财政透明度方面存在的问题及分析存在问题的原因;运用比较分析法分析我国实际的财政透明度与国际货币基金组织(IMF)的最低要求,以及我国各省的财政透明度状况,虽然各省财政透明度都不高,省际间相差很大,但财政透明度的总体情况每年有所提升;用案例分析的方式,借鉴国际预算合作组织(IBP)对全球94个国家进行调研的财政透明度数据,详细分析了各国财政透明度的现况和形成的原因,影响财政透明度提升的重要因素,以及为提高财政透明度从长期角度和短期角度给出意见与建议。对我国现阶段财政透明度的调查结果综合分析原因和给出相应的对策。归纳了政府会计改革与财政透明度提升的内在联系,结合关于政府会计改革的Lüder权变模型(Contingency Model),综合考虑各种环境因素对政府会计改革的影响,不同国家的政治环境因素深远影响着财政透明度的提升。Lüder教授的权变模型在分析环境基础影响透明度的提升中给出了一个全面的分析框架,其中环境基础的变量包含政府会计改革过程中的激励因素、政治管理系统的结构变量、社会结构变量以及影响政府会计改革的实施障碍,以便评估我国财政透明度提升的有利因素和不利因素。对提升财政透明度进行了多层次、多维度和多视角的研究与透视。借鉴他们的先进经验的同时结合我国目前的特殊形式及情况,提出我国财政透明度提升的具体可行路径。
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