耕地是进行农业生产的基础,是保障粮食安全、维护社会稳定的关键因素。随着社会经济的不断发展,耕地保护与建设用地需求的矛盾越发凸显,为解决这一矛盾,耕地占补平衡制度应运而生。深入研究耕地占补平衡内涵,对保护耕地具有重大战略意义。我国的耕地占补平衡在较长一段时间内处于数量平衡层面,近年来逐步向数量-质量平衡升级转变,将来还会向数量-质量-经济平衡的更高层面转变。湖南省面积辽阔,区域经济发展不均衡,耕地区域差异鲜明,作为农业大省,实现耕地占补平衡对保障全省经济社会发展具有重要意义。本研究探讨湖南省各区域因区位条件不同而产生的耕地收益差异,旨在充分挖掘耕地占补平衡内涵,为耕地占补平衡工作向数量-质量-经济平衡升级转变提供参考,为合理确定湖南省耕地开垦费征收标准提供科学依据。论文首先阐述了土地评价、耕地总量动态平衡的国内外研究进展以及研究的理论基础。其次结合湖南省实际情况,采用因素法按反映区位条件的社会经济发展水平和交通情况,对湖南省122个县市区进行了耕地区位等级区划分。然后在耕地区位等级区划分基础上,运用收益还原法对各耕地区位等级区耕地收益进行了测算,并利用《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》确定的征地补偿标准验对测算结果进行了验证。最后对各耕地区位等级区耕地收益差异情况进行了分析。主要研究结论如下:(1)通过进行耕地区位等级区划分,发现全省122个县市区区位条件存在明显差距,大致可划分为四个等级区域,其空间格局与全省经济发展格局基本一致,总体上表现为长株潭城市群区位条件最好,洞庭湖经济区次之,湘中、大湘南地区随后,大湘西地区区位条件最差的空间格局。(2)耕地区位条件越好,耕地收益越高。具体为:一等区耕地收益为55242元/亩,二等区耕地收益为45121元/亩,三等区耕地收益为36716元/亩,四等区耕地收益为31412元/亩。(3)耕地区位条件越好,级差收益越高。具体为:一等区耕地区位级差收益为23830元/亩,二等区耕地区位级差收益为13709元/亩,三等区耕地区位级差收益为5304元/亩,四等区无耕地区位级差收益。(4)相邻耕地区位等级区耕地收益差值随区位条件向好,差值越大。具体为:一等区、二等区耕地收益差值为10121元/亩,二等区、三等区耕地收益差值为8405元/亩,三等区、四等区耕地收益差值为5304元/亩。