随着经济社会的不断发展,社会对社会组织的需求日益凸显,政府对社会组织的支持不断加强,社会组织得到了长足的发展。本文从南京市建邺区——省会城市新城市中心的社会组织成长与发展出发,研究社会组织发展存在问题及对策研究。该区在各级政府促进社会组织发展的大环境下,社会组织得到长足发展,通过采取优化社会组织发展环境、完善监督管理模式、打造扶持政策体系、拓展社会组织领域、提高管理服务水平等措施,有力地促进了该区的社会组织发展,为辖区内公众提供服务,带来福祉。但是,社会组织在发展中也遇到了瓶颈与阻碍,通过图表分析,实证研究了社会组织发展存在的问题,主要从社会组织自身、外部生存环境以及政府培育三个视角,层层分析存在的问题,包括：社会组织本身方面,相对社会需求发展滞后、服务水平低、内部制度建设不完善；外部生存环境方面,政府主导社会组织发展、社会组织社会认同感低、利益驱动社会组织运转；政府培育方面,监管机制缺乏、财政支持不足、官方介入过多等问题。在分析该区社会组织存在问题的成因以及借鉴国内外社会组织培育经验做法的基础上,本文提出通过改进政府与社会组织的关系、加强政府监管与行业自律、加强政府输血和提高社会组织自身造血能力三个方面的对策建议,希望对社会组织的优化发展具有一定的建设性作用。