事业单位财务共享服务中心建设研究 ——以B交通局为例

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自二零一三年开始,中国的会计制度改革已步入全面实施阶段。但是,在事业单位的财务管理中,我国部分事业单位现如今还在以预算体系为指导并使用《单位财务规则》、《事业单位财务规则》等旧准则,这将会导致“双体系”下的政府组织机构财务管理工作很难适应新形势下的需要。此外,十九大中有关进一步推进政府机构改革的决定,也促进了政事分开、政企分离、管办分离,随着“分类改革”的深入,长期以来饱受诟病的财政管理方式陈旧、内部控制混乱、资产利用率低下等问题日益突出,并且在财务人员数量与能力均不足的基层单位尤为严重。当前,一个全新的企业财务工作管理模式——财务共享服务正逐步形成,这是一个集计划管理、资本管理、采购管理、风险管理于一身的新管理模式,其通过把一些重复率高,功能相对散乱的服务集成在一起,因此能够更高效达到其降本增效的目的,而且,由于事业单位的服务的主要宗旨就是服务人民,而其日常的服务大多都是重复性较高,而且这种服务更容易标准化,因此非常适合于建立单位财务信息数据共享中心。出于上述因素,国家进行了事业单位财务管理资源共享的试点工作,试点单位通过自建或外包的形式,建立了资源共享网络平台,以期进行规范化管理,降成本增效,为降低单位财务管理、执法风险设置双重保险。在此背景下,本文采用例如文献分析等多种分析的方法,对目前国内外有关财务分享的研究状况进行了分析,并对相关分析进行了评述。这些都是为了下文更好的发现、分析、解决问题打下夯实的基础。通过分析,研究发现B交通局在财务管理中存在的问题主要有:现行的财务体系与政府会计不匹配、财政信息系统的建设滞后以及财务监管体系的不健全等,这些问题实际上是可以通过实施财务共享服务来解决。在探索了建立财务共享服务中心的可行性和必要性,并确定了解决问题的基本思路之后,论文给出了建设财务共享中心的总体思路、目标定位、业务范畴、组织结构等,并根据B交通局财务特征展开了方案的设计,具体内容涉及了财务共享中心的总体框架、核心子系统、主要的业务流程以及最后提出了构建财务共享服务中心必要的配套保障制度。论文的创新之处就在于选择的研究对象B交通局在实际生活中确有建设财务共享服务中心的需求,设计的方案具有很强的针对性和实践性。同时针对单位的性质,提出建设财务共享服务中心,解决事业单位财务管理难题,为其他事业单位,尤其是基层单位财务优化路线提供了一定的借鉴和思考,为事业单位如何更好地适应国家政策改革提供了新思路。
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