农业、农村、农民的问题是现阶段发展中国家最为关注的问题,也是非常重要、事关全局性的问题,农业的稳步发展、农村的发展繁荣、农民的富裕和谐,是中国各项社会事业全面和谐的基础。但是一场大病足以拖垮一个家庭,许许多多的因病家庭、农户足以影响到一个地区的和谐稳定发展、农牧民幸福指数的提升。建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院立足于建设社会主义新农村,切实解决农业农村发展、加大农村卫生建设,提高农牧民健康水平而采取的一项汇聚民心、赢得民意的重要措施。如何推动新农合惠民制度的有效实施,本文以新农合制度在新疆阜康市的实施现状调查研究为背景,系统分析了新农合制度在阜康市实施中所取得的参合率不断提高、补偿政策不断优化、监督机制不断健全等五个方面的成效,但在调查中笔者发现,新农合在运行过程中也存在筹资水平低与基金抗风险能力弱、基层医疗卫生机构服务能力不强,定点机构医疗费用高影响惠农效果、政策调整频繁且宣传引导滞后、新农合经办机构队伍建设亟待加强五个方面的问题。针对问题,笔者结合实际,提出了从筹资机制、服务能力、加强监管等四个方面入手促进新农合健康发展的对策建议。本论文力图运用公共管理学、公共经济学、社会保障学等方面理论知识,通过文献研究法、个案研究法、统计分析法等,深入而系统地分析新农合制度发展、在新疆阜康市这一西部省市的具体实施,通过剖析现状、查找问题及其成因、对策思考,以点带面推进新农合制度的不断完善,为制度科学有效实施提供政策建议,并期望新农合这项民心工程真正落实好,让惠民政策更好的惠及百姓,促进农村的和谐发展。