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优秀的行政服务质量是树立良好政府形象的基石,而质量测评是衡量公共管理部门管理水平、运作效率、产出质量和效果的技术工具。随着世界经济一体化的不断发展,公众对政府服务质量的要求越来越高。政府机关由的垄断性和官僚体制的组织制度使得政府行政服务质量与私人企业的服务质量有较大差距。公众希望政府提供的行政服务具有更高水平质量。伴随着新公共管理运动的进一步发展,要求政府仿效私人企业的质量管理方法(包括质量测评方法)的呼声越来越高。但是私人部门的质量测评手段不能简单地平移到政府部门中来,这需要在研究政府行政服务的特殊性基础上,开发适合于政府的测评模型和指标体系。本研究就在深刻研究服务企业的顾客感知服务质量测评方法的基础上,结合政府行政服务的特点,设计出顾客感知政府行政服务质量的测评模型和指标体系。
本文的主旨是在建设服务型政府的前提下,引入顾客感知服务质量的概念,以顾客感知作为政府行政服务质量的测评方法。本文从公众切实感受到的政府服务出发,结合质量测评方面的相关理论成果,深刻分析了我国地方政府行政服务的特殊性,概括了我国地方政府行政服务测评的维度:响应性、守法性、透明性和实效性,并在此基础上形成了17个具体的测评指标,从而构建了我国地方政府行政服务质量测评模型。同时,运用德尔菲法对模型进行验证和修正,强化模型的理论深度,并由此设计出市民调查问卷,结合SPSS16.0统计软件进行分析的的方法对吉林省政府行政服务大厅的行政服务质量进行量化,发现了政府机关行政服务中存在的具体问题,并最终根据情况提出了需要改进的措施,这些都为同级政府相关工作提供了一些借鉴,为今后我国地方政府行政服务质量测评的进一步发展起到了良好的推动作用。