十六大提出国有资产管理体制将从“国家所有、分级管理”改变为“人财物统一的基础上分级享有所有者权益”。国有资产管理体制的核心问题是国有经济改革，国有企业是国有经济的重要载体，因此从理论和实践上又掀起了新一轮国有企业改革的热潮。烟草企业是典型的国有企业，而且又是特殊的国有企业，因此其改革力度与改革进程有别与一般性的国有企业。 本文首先从我国烟草行业国有企业资产管理体制的现状和存在的问题入手，运用委托一代理理论，对烟草企业的股份制改革的必要性进行分析，井结合国外股份制企业发展的实践，通过实证分析，论证烟草企业进行股份制改革的可行性，最后提出我国烟草企业股份制改革的设想。本文月委托一代理理论分析烟草行业的国有企业存在的问题，提出烟草行业国有企业进行股份制改革势在必行，意在从不同的角度为烟草行业国有企业改革提供点理论依据。