改革开放以来,伴随着人民物质生活水平的不断提高,居民收入差距也在不断拉大,两极分化逐渐明显,城市贫困问题日益成为我国社会经济体系中的一个突出问题。本文介绍并分析了国内外学者对城市贫困的定义、对贫困标准的界定、城市贫困阶层的特征、分布、产生原因与机制、解困对策及转型时期中国的新城市贫困问题,以及城市贫困问题研究的理论基础。 兰州市是计划经济时期发展起来的以石化、冶金、机械为主导产业的典型的西部河谷型城市。目前,处于经济转型时期的兰州市除石化产业仍保持较高增长外,其他原有国有及市属工业企业大多在经济体制改革、国有企业转轨过程中破产或停产,出现了大量的下岗职工,使得城市贫困阶层的数量不断增多。本文根据2004年底兰州市市区(除红古区外)享受最低生活保障标准的人口数据分析了兰州城市贫困阶层的特征、分布、生活状况、基本情况及就业、再就业状况。通过社会调查分析了兰州市民对城市贫困问题的看法及认识,从宏观及微观角度对兰州城市贫困阶层产生的原因及机制进行了深入的研究和探讨。 本文通过社会调查分析了兰州市低收入阶层迁居特征、意向及其对城市社会空间结构的影响,并在此基础上提出了解决兰州城市贫困问题的对策建议及城市贫困问题对城市规划的启示:积极发展经济,提高居民收入水平;建立正常合理的工资增长机制,推动职工平均工资水平的全面提升;加大劳动者合法权益的保护力度;改革税制,强化对收入分配的宏观调控:价格上涨及收费制度的出台要充分考虑低收入户居民的承受能力;进一步完善最低生活保障制度;促进再就业工程实施,扩大再就业门路:注重城市规划的公平性;关注贫困家庭的住宅环境改善。