分税制改革以来,地方政府有较大的激励谋求经济发展,我国国民经济取得了举世瞩目的成就,2010年我国国民生产总值已经超过日本正式成为世界第二大经济体。国民经济的繁荣发展给我国居民带来了丰富的物质文化享受,与此同时,我国也出现了较为严重的资源被过度开发、环境被肆意破坏的负面现象。我国环境污染问题日益严重,不仅极大地危害了公众的健康,还严重阻碍了可持续发展道路的实现。由于自然环境的公共产品属性和环境治理的正外部性,因此必须由政府部门对环境进行规制,以实现经济与环境的协调发展。本文采用规范分析与实证分析相结合的研究方法,对我国环境规制效率展开深入的研究。首先,从理论层面分析了财政分权视角下环境规制各方的环境行为,并进而提出其对环境规制效率影响的研究假设。其次,构建了能够精确度量跨期环境规制效率及其影响因素的四阶段Window-DEA模型。最后,运用1999-2014年30个省市的面板数据对我国环境规制效率进行了实证研究,分析了我国环境规制效率的省区差异,并进行假设检验。主要研究结论如下:第一,在我国财政分权体制下,地方官员会围绕经济增长开展标尺竞争,甚至不惜以污染环境为代价。企业为了自身利益,很可能通过寻租与地方官员形成利益联盟,降低环境管制标准。社区公众不能通过“以脚投票”退出环境治理不善的社区,只能通过抗议、申诉等监督方式发表不满,向地方政府施加环境治理压力。第二,在没有剔除环境因素和随机因素之前,我国环境规制效率在0.85的水平上波动,环境规制效率呈现“中>东>西”的分布格局,且各省市的环境规制效率存在较大的差异。在剔除了环境因素和随机因素的影响后,环境规制效率值在0.66的水平上波动,环境规制效率呈现“东>中>西”的分布格局,各省市的环境规制效率仍然存在较大的差异。第三,环境因素和随机因素对环境规制投入松弛变量具有显著的影响,其中,地方经济发展水平与人力、物力投入松弛变量负相关,与财力投入松弛变量正相关;产业结构与人力、物力、财力投入松弛变量均正相关;FDI指数与人力、物力投入松弛变量正相关,与财力投入松弛变量负相关;人口密度只对物力投入松弛变量有负向影响;市场化水平只对人力投入松弛变量有负面影响。第四,无论是全国层面,还是分东部、中部、西部地区,财政分权和地区腐败都会降低环境规制效率;在全国层面和中部、西部地区,公众监督与环境规制效率不存在显著的相关性,而在东部地区,公众监督有助于提高环境规制效率。最后,根据本文的研究结论,针对性地提出了一些旨在改进我国环境规制效率的政策建议。