基础设施建设BT模式的应用研究

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伴随着国家基础设施建设大力发展的需求与资金短缺的矛盾,BT作为一种新兴的融资模式越来越多的被广为运用。BT模式既缓解政府的财政压力,加快基础设施建设的步伐,还可以使企业获得稳定可观的利润收入。但目前法律方面并没有给予其应有的支持,与BT模式相关的法律法规少之又少,法律环境缺失,导致不同人群对BT模式的差异化认识,使得BT模式的实际应用较为混乱,主要表现为BT模式的类型多种多样,BT模式各主体的权责利划分不恰当,BT模式关键环节处理不当等等。本文从BT模式的实际应用出发,主要解决BT模式类型选择,BT模式各主体权责利划分,以及BT模式关键节点的处理等问题。首先,给出BT模式主要的4种类型,分析它们的特点及优劣势,得到其各自的适用范围。并据此,提出BT模式类型选择的决策树方法,该方法依据项目的实际情况,判定应该选择何种BT模式类型,首创性的为业主提供此类决策方法和依据。然后,先从总体上分析BT模式各个环节中业主与投资人应该肩负的权利与责任,再根据BT模式不同类型的运作特点及差异,分析得到不同BT模式类型适宜的权责利关系,列出BT模式中业主和投资人的权责分配,并通过图形的方式使其权责利关系清晰明了,这与以往的研究相比更加方便应用于实际。接着,针对BT模式现今缺少统一的合同范本、实践中容易发生纠纷的实际情况,从业主和投资人两个方面系统的给出了他们在BT模式运作过程中应该倍加注意的关键节点,给出建设性的意见,保证BT项目顺利实施。最后,通过北京轨道交通亦庄线BT项目的实际案例,验证以上的研究成果,并据此找到亦庄线实施过程中的不足,给出改进建议。总体上来说,本文为BT模式的实际应用提出了切实可行的建议及措施,从决策阶段到项目完成,能够全过程的指导BT模式更好的应用实施。
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