协同治理视角下重庆市网约车政府监管问题研究

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近年来,随着大数据、移动互联网等新兴技术的日趋成熟,加速了共享经济的发展,“互联网+”催生了许多新生业态,使城市交通出行不断转型升级,“互联网+交通”融合下的典型性产物——网约车。乘客通过打车软件发布出行需求,网约车平台收到乘客出行信息后派单,司机根据行车路线与意愿确认接单后,在规定的时间内将乘客安全送达目的地。网约车不仅满足了广大乘客多样化出行需求,还缓解了“打车难”的困境,整合了社会闲置车辆资源,一定程度上解决了传统出租车存在的弊端,提升了城市存量机动车的利用率,提供了新的就业机会,为传统运输行业的转型升级带来了新动力,成为市场“新宠”。网约车在带来社会效益和便利的同时,引发的社会问题和监管难题不容忽视。网约车发展亮起了“红灯”:恶性竞争、违规运营、网约车事故频频发生、乘客的人身安全受到威胁、财产遭受损失、隐私被迫泄露、平台间恶性竞争等。随着《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》落地,网约车取得了合法地位。网约车在充分发挥“互联网+交通”优势的同时,平台管理、司机和车辆准入监管、服务质量、乘客安全以及市场公平竞争等方面的问题已逐渐凸显,引人深思,政府如何对网约车进行有效的监管,仍是当前最严峻的问题。本选题主要针对重庆市网约车政府监管问题进行研究,以协同治理理论为工具,对重庆网约车政府监管现状和存在的问题进行剖析,进而提出优化建议。有利于政府对网约车的监管更加合理规范,为乘客出行保驾护航,维护乘客的合法权益,力争为重庆网约车的发展,提供一个公平公正的竞争环境。本选题文章框架包含七章,详细内容如下:第一章:绪论部分。着重阐述选题的背景和研究意义,通过梳理国内外学者关于网约车监管现状、监管内容、监管政策、监管路径等方面的文献,确定本选题的研究方向,介绍研究方法与框架结构。第二章:阐述本选题涉及的相关概念及研究理论。涉及的相关概念主要有:出租车、网约车、互联网+、政府监管;借鉴的研究理论:政府规制理论、治理理论。第三章:重庆市网约车发展及政府监管现状。首先,梳理重庆市网约车发展历程:初步发展时期、无序发展时期、规范发展时期等。其次,分析网约车政府监管概况、政府监管举措及职责、监管方式及内容。最后,进行网约车政府监管现状调查,以问卷形式对司机和乘客进行调查,以访谈形式与政府和平台工作人员交流。以期通过调查数据和访谈结果分析网约车监管出现的问题,针对问题探究监管路径。第四章:重庆市网约车政府监管问题及原因分析。从政府、平台、乘客、技术等层面出发,剖析网约车存在的监管问题,并逐一分析问题产生的原因,为解决对策提供新思路。第五章:国内外网约车政府监管经验借鉴。梳理国外(美国、新加坡、英国)及国内城市(上海、广州、合肥)的网约车政府监管优秀策略,对比分析后归纳整理出可资重庆借鉴的监管法宝。第六章:针对重庆网约车协同监管存在的问题,结合重庆网约车监管的实际情况与困境,因地制宜的提出改进重庆市网约车监管“本土化”对策建议。第七章:结论与展望。总结本选题主要研究成果和不足,并对未来重庆网约车市场发展进行展望。
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