转变政府职能,深化行政体制改革,创新政府管理方式是中国全面深化改革的关键,以“简政放权、放管结合、优化服务”改革为抓手的行政审批制度改革成为本届政府施政的重要标识,也是深化行政体制改革的重中之重。在“放管服”改革背景下,各级政府以行政审批制度改革为关键,积极探索,勇于创新,创建了行政审批局模式。相对于传统的行政服务中心模式,行政审批局模式的具有提高行政效率、提升行政服务水平、增强群众信任度等优点,驱动力强劲,但在运行中也存在性质不明确、监管难等抑制力问题,由此引发了关于行政审批局模式是否可持续的讨论与争议。可以说,驱动力与抑制力并存,问题与希望同在。为此,在“放管服”改革背景下,探讨行政审批局模式的可持续性问题,就成为一个值得研究的重要课题。本文采用案例分析法、访谈法、比较分析法等研究方法,借用勒温(Lewins)“力场”理论,分析了行政审批局模式运行中推动审批局建立的驱动力与阻碍审批局发展的抑制力的相互作用,构建了一个涉及压力、引力、动力、阻力在内的“力场”分析框架,同时以J省N市行政审批局为个案深入调研,剖析其运行机制,对行政审批局模式可持续性问题进行审视与评价。通过探究发现,“放管服”改革背景下行政审批局模式在嬗变过程中存在着上级政府支持带来的巨大的发展动力和压力、国家层面上各种政策支持带来的发展引力、具体实践过程中也遇到了传统观念、性质不明确等方面的发展阻力;压力、引力和动力整合而成的驱动力与抑制力相互博弈,从总体上看,驱动力的作用整体大于抑制力,行政审批局模式发展具有可持续性,实际运行中也取得了优化投资环境与营商环境,简化审批流程,方便群众办事等诸多成效,但客观上任然存在发展阻力,需要制度、体制与机制等方面的保障。基于此,行政审批局模式的进一步发展,需要从完善相关法律法规、加强机构软硬件设施建设、强化权力监督与约束机制等方面提供条件保障。