完善的社会保障制度作为构成社会主义市场经济体制基本框架的重要内容,是中国经济健康持续发展和社会长治久安的重要保证。农村社会保障体系作为我国整个社会保障的一个重要组成部分,是社会发展的”稳定器”,是经济可持续发展的”调节器”,也是建设社会主义现代化国家的必然选择。改革开放以来,我国城镇社会保障体系建设取得了突破性进展,保障水平、保障项目日趋完善。但是随着农村经济的发展和市场体制改革的深入,传统农村社会保障模式的弊端日渐暴露,建立健全农村社会保障制度、破除城乡分割的二元保障模式的呼声越来越高。本文主要通过理论与实践相结合的方法,运用实证研究法、比较研究法、文献索引法等,以江苏省扬州市邗江区为例研究农民社会保障问题,总结经验,找出问题,提出加快建立健全农村社会保障体系的对策建议,为大力推进江苏省的城市化进程,建立更加普惠共享的社会保障体系提供决策参考。论文论述农村社会保障问题的研究背景、理论及实践意义,概述该理论的国内外研究现状,并对农村社会保障体系建设的相关理论分析,对社会保障、农村社会保障等理论定义进行了界定,系统阐述了相关理论基础；同时,主要结合邗江区情和邗江区农村社会保障发展现状,对农村社会保障存在问题及原因进行分析。针对调查中发现的问题提出农村社会保障建设的对策建议,阐述了作者对我国农村社会保障制度的思考和对策。