随着经济社会的发展，农村环境问题逐渐突显，以能源消耗污染、生活垃圾污染、农业生产污染、乡镇企业生产污染和城镇向农村转移的污染等为主的污染与日俱增，已成为影响农村发展和农村居民生活的重要威胁。但受制于农村社会经济和环境保护的发展现状与特征，现有的污染防治对策和措施在具体的实践中没有得到预期的效果。在这样一种背景下，强调政府参与的环境规制，其研究和实践都取得了可喜的成绩，加之其在环境保护发展过程中的可操作性和有效性等优势的影响，得到了人们越来越多的关注和重视。发展政府主导或参与的农村环境规制工具，推动各社会主体全面参与到农村环境污染防治过程中来，对促进农村环境保护的理论和现实意义显得更为突出了。本文着眼于农村环境保护，在分析农村环境污染的构成与特征及产生的原因的基础上，借鉴环境规制的的相关理论和规制工具或方法，从多层面深入探索性地提出了农村环境污染的规制工具，包括：政策控制层面的农村环境污染防治基金账户制度、农村垃圾集中和标准化处理制度、能源和农业材料生产行业环境标准、点源污染登记和环境影响评价制度；市场激励层面的清洁能源和生态农业补贴、乡镇企业差别排污许可证、电子电器废旧产品专项回收、污染转移生态补偿；自愿参与层面的生态环境信息公示机制、区域环境自治组织和自愿协议、环境友好标签或认证制度等工具，以期通过不同层面的规制工具的创新与运用，形成一个各社会主体全面参与的系统的农村环境污染防治体系，实现农村经济与环境的协调发展。