公司法律制度对于规范公司行为,保障社会经济生活有序进行具有非常重要的作用。发起人制度是其中重要组成部分。公司的设立活动均是围绕并依靠发起人行为来进的。发起人的行为关系着公司最终是否能成功设立,并且对相关利害关系人,甚至社会公共利益,也产生巨大影响。当公司设立失败时,该由谁来承担责任?损失由谁负责?本文围绕着公司设立失败和公司设立失败后发起人责任问题进行展开,全面论证。首先,概述公司设立失败和发起人。通过介绍并比较国外和我国对发起人概念的学说,并且通过论述关于发起人资格限制的规定,和两大法系对发起人的法律地位的学说,来界定发起人的法律地位的重要性,并阐述公司设立失败发起人应承担责任的理论依据。其次,本文在论述发起人法律地位的重要性的基础上,对发起人出资义务进行分析。从理论方面对发起人出资责任进行探讨。从公司设立失败的两种情况:公司设立不能和公司设立无效,来分别分析发起人所应承担的责任。对公司设立不能和公司设立无效的情形下,发起人所应承担的内部责任和外部责任进行剖析,引用现行《公司法》以及相关司法解释规定,同时,加入学理分析,全面论证公司设立失败发起人法律责任问题。最后,本文深刻分析我国现行发起人法律责任制度存在问题,对公司设立失败的司法救济以及如何完善我国公司设立失败发起人法律责任制度提出建议。