不定时工作制作为特殊工时制度中一项制度创新,由于用工安排灵活,而受到社会的广泛关注。不定时工作制同时具有优化企业人力资源配置,提高企业自身的经营效率,引导社会观点的改变,帮助企业及劳动者树立全新健康的就业观念等优势。不定时工作制由于其特殊的弹性特点,在诸多国家都得到了广泛的应用。目前我国的劳动立法也对不定时工作制进行了规定。但是不定时工作制这一制度在实际应用的过程中,常常出现损害劳动者权益的现象。这一现象的产生存在诸多原因,但最本质的原因在于没有成体系的立法可依,不定时工作制的立法不完善。而相对完备的不定时工作制立法是这一制度实现劳动力资源优化配置,保障劳动者合法权益的必要保障。除引言和结语外,本文共分为四个部分:第一部分是不定时工作制的概述。目前我国中央层面立法并没有对于不定时工作制的正式定义,这一定义的缺失促使了学术界对于这一问题的探索与争论。部分地方立法则结合自身的实践经验对不定时工作制进行了定义。第二部分是我国不定时工作制政策法规的现状与评析。目前我国涉及不定时工作制的政策规范性文件共计274件,分为中央层面的法规政策与地方层面的法规政策两个层级。这些政策规范性文件就不定时工作制的“适用范围”“休息权”“加班工资”“审批程序”进行了规定,不过由于上位概念缺失、立法权限及立法层级不高等原因,我国的不定时工作制政策法规体系存在过于概括和可操作性不强等问题。第三部分是我国不定时工作制存在的问题。在适用范围上,不定时工作制的适用主体范围规定不明确,适用范围与实践的需要脱节,不能覆盖新形式的用人单位;适用岗位的划分并不合理,不同的岗位之间缺乏逻辑关联,部分岗位不应当被纳入不定时工作制的范围,兜底条款过于宽泛;适用岗位不明确,部分岗位缺失明确的定义与界定。在休息权益保障上,由于不定时工作制对于劳动者的休息权益存在干预与减损,因此对其工作时间限制具有正当性与必要性。加班费用一直作为不定时工作制争议的主要内容,目前各地对于是否支持不定时工作制劳动者适用延长工作时间与休息日的加班费,以及法定节假日的加班费,存在诸多出入。不定时工作制还存在着审批程序混乱的问题,存在审批标准不统一、审批时效管理不一致、审批缺乏事后监管、审批能力不足等问题。第四部分是完善我国不定时工作制的对策分析。通过分析我国不定时工作制政策法规体系,结合部分域外成熟立法经验,对不定时工作制的立法完善提出以下建议:其一,细化不定时工作制主体范围,合理划分适用范围,将非企业纳入不定时工作制适用主体,并将适用对象扩大到行政事业单位;明确岗位适用标准,以工作内容与工资收入作为是否适用的判断依据。其二,明确不定时劳动者休息权利保障措施,确保与标准工作制度一致的休息天数,以日而不是小时来计算劳动者的工作时长;明确工作时间限制,通过设立工作时间间隔规则和健康性确保规则来保障劳动者的休息权;明确企业的健康保障义务,一方面做好劳动者参与劳动的时间记录,另一方面及时应对劳动者的工作时间以及健康状况作出应对措施;减少互联网时代工作模式对劳动者休息时间的侵损,赋予不定时工作制劳动者“离线权”,在休息的时间内可以不与雇主进行联系。其三,明确不定时工作制劳动者加班工资规定,采取上海的地方立法经验,保证不定时工作制劳动者在法定节假日加班享有加班工资。其四,规范不定时工作制的审批程序。统一审批标准,统一审批时效,加强审批后的监管,提高劳动行政部门的审批能力。