农业和农村的发展一直是我国重点建设的基础产业，国家连续多年呼吁关注“三农”，加大力度发展农业和农村建设。而农业天生的“弱质性”决定了其长期稳定性的发展需要国家政策性的引导和扶持。虽然农业政策性银行作为扶持农业的有利杠杆，在支持“三农”领域的发展有着不可替代的作用，但是由于我国农业政策性银行的特殊性及相关法律制度的缺失，农业政策性银行在支农的过程中，其政策性功能在不断弱化，未能发挥其作为兼备政策金融银行应有的支农服务骨干和支柱作用。本文主要通过认识政策性银行在农业领域所发挥的功能，分析影响我国农业政策性银行功能发挥的因素，在看国际农业政策性银行如何运用法律制度保障其政策性功能，从法律角度提出可以保障我国农业政策性银行功能充分发挥的对策。文章第一部分对农业政策性银行的起源、发展以及功能等基本理论概述；第二部分展示我国农业政策性银行的历史沿革，剖析现状，提出问题；第三部分对国外农业政策性金融机构的法律制度进行分析并借鉴；最后一部分阐述了法律保障功能发挥的依据，并针对我国农业政策性银行功能弱化的问题提出法律改革建议。