个人使用在著作权法中发挥着促进社会公众对信息的接触和使用自由、促进个体意思自治并实现自身更好发展的个人价值。同时对促进作品在社会中的长远传播并推动文化自由交往和社会繁荣进步又具有重要的公共价值。在互联网和数字技术对著作权产生的冲击情况下,2014年,我国《著作权法》修订草案送审稿(以下简称《送审稿》)第43条第1款为关于个人使用的条款,相对于现行著作权法做了较大的调整,具体为“为个人学习、研究,复制他人已经发表的作品的片段”(1)。具体修改体现在三个方面:第一,删除了“欣赏目的”的个人使用情形;第二,将使用作品的方式由原本的“使用”限缩为“复制”;第三,将个人使用的数量范围限制为“作品的片段”。可以明显看出,相对于现行著作权法关于个人使用的规定,明显缩小了个人使用作品的范围。针对这种修改,有必要对其进行重新定位和作出准确解读。《送审稿》中极大缩小个人使用范围的修改方式是否能够真正解决个人使用所面临的困境,同时能够兼顾各利益主体之间的平衡,值得深入思考、系统研究。因此,本文试图从《送审稿》对于个人使用的规定出发,指出法律规制以及具体适用时可能存在的缺陷和问题,同时通过比较分析域外法律中对于著作权个人使用的规定以及适用,完善我国关于个人使用的法律规定,实现著作权人与社会公众利益达到较好平衡的同时,能提供刺激作品创作的环境,促进社会文化事业的发展。