自2008年下半年以来,由于受金融危机引发的全球经济危机的影响,国内许多企业在外部需求减弱、出口受阻的情况下,出现经营困难,导致企业被迫减员。中西部地区出现了农民工大批回乡潮。河南省是农业大省,也是中国人口第一大省(占全国的7.5%),2009年春节前河南省回乡农民工950多万人,其中受金融危机影响回流人数占总数的60%。这么庞大的回乡规模不论对劳务输出地还是对劳务需求地的经济运行都构成了严重的威胁。在“回家难种地打工无处去”的尴尬处境下,大量回乡的农民工将做出怎样的选择?回乡农民工问题势必会影响到农村的发展乃至整个社会的稳定,如何妥善解决回乡农民工的再就业已经成为社会关注的焦点问题。本研究以实地问卷调查整理得到的第一手资料为基础,系统分析了河南省回乡农民工创业的现状及存在的问题,在此基础上,进一步探讨政府如何建立促进回乡创业的长效机制,引导回乡创业的农民工真正发挥其“一人创业,致富一方”的作用。同时也为全国其他省份提供解决回乡农民工就业的思路。本研究共由五部分组成。第一部分为引言,简要概述了本论文研究的背景、意义和研究方法。第二部分界定了相关概念及国内外研究动态。第三部分分析了河南省回乡农民工创业的现状及存在的问题。第四部分分析了农民工回乡创业的作用和可能性。第五部分为根据影响回乡创业的各种因素,提出了构建河南省农民工回乡创业的长效机制。第六部分为进一步研究与实践的思路。通过研究分析,得出研究结论如下:农民工回乡创业不仅具有重要作用,而且成为可能。以创业促就业,带动了当地农村富余劳动力的就地转移,拓展了农民增收的途径;通过回乡创业引导沿海优势资源向农村和欠发达地区转移,缩小城乡、区域间差距;有利于改变农村单一的种植模式,促进农业发展方式转变;为新农村建设储备了一批高素质的人才;有利于农村城镇化发展,成为推动本地区城镇化的重要途径。农民工人力资本、社会资本的提升,为回乡创业提供了前提;劳动密集型产业由沿海发达地区向中西部地区转移为河南农民工创业提供了机遇;河南省投资环境和条件的改善为农民工创业提供了发展平台;农民工的恋乡情结和新农村建设的需要促使农民工回乡创业;城乡分割的户籍制度是促使农民工回乡创业的外界推力,有政府的政策支持,使回乡农民工创业成为可能。河南省农民工回乡创业具有以下几个特点:回乡创业以男性农民工为主且具有一定的文化素质;所从事创业领域的多元化;创业规模较小,用工规模在20人以下的居多;创业的主要资金来源渠道单一,主要是自己的积累资金和亲戚的借入资金;大多选择在家乡或离家乡较近的小城镇创业和居住。回乡农民工创业面临着:政府重视不够,服务意识不强,缺乏优惠政策和帮扶力度;创业资金不足,融资难;文化素质偏低,缺乏经营管理经验,人才引进难;投资环境不够宽松,激励机制不健全;缺乏信息技术,投资盲目性大;用地制约等问题。促进农民工就业创业是个复杂的社会系统工程,也是一项长期的工作,需要政府、社会和农民工三方面共同努力,最终建立起一整套以政府为主体、城市社会为补充、以农民工自身不断完善的对策方案。政府方面:要调整政府目标体系,把就业和创业作为政府第一工作目标;加大对回乡创业者的财税扶持和信贷金融支持力度;积极解决农民工回乡创业用地问题;广开信息渠道,建立完善的信息沟通机制;制定相关优惠政策,为农民工搭建回乡创业平台,优化创业环境;建立专业的农民工创业服务机构,降低创业风险;整合教育资源,建立农民工创业培训的长效机制。社会方面:要聚集社会力量,帮助农民工创业;以包容的心态去看待回乡农民工的创业。农民工方面:要在国家大力支持农民工创业的有利政策大环境下,积极参加各种培训,不断提高自身综合素质,提高创业能力,投入到回乡创业的大潮中。