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在全球政治经济活动的影响下,国际发展援助的格局正在发生变化。一方面很多学者认为传统DAC国家的国际发展援助是失败的。另一方面,新兴援助国快速崛起。近年来,中国与非洲的往来正在快速扩张,在援助、贸易和投资规模方面都有显著增长。本文选择传统援助国美国和新兴援助国中国,对其各自对撒哈拉以南非洲国家的援助进行比较,具有很强的理论和现实意义。 本文通过以下指标对美国和中国的对非援助进行比较分析,这些指标是政策、历史、范围、方式、部门选择、条件性、融合度、接受导向和贸易。通过这些指标和一些其他的异同方面来对美国和中国发展援助的主要方面进行考察,笔者发现中国和美国的国际援助具有本质的不同:在政策层面,美国的援助具有减贫导向、安全导向、附加条件、人权导向等特点,而中国的援助则具有增长导向、实践性强和无附加政治条件等特点;在实践层面,美国对撒哈拉以南非洲国家的援助具有政治附加条件、容易受到国际形势的影响,而中国的援助则不具有政治附加条件、基本保持稳定。美国的援助具有短期性和贫困导向的特点,经常采用结构调整规划来引导资金的使用情况,倡导相对公平、相互融合的发展策略,而中国的援助则具有偶然性和增长导向的特点,经常伴随着一些购买协议采用借款的方式提供,倡导集权的、重商主义的发展策略。