【摘 要】
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目前我国处在社会转型期,随着"小政府,大社会"理念出现和不断深化,以及各种"政府失灵"现象层出不穷,社会组织作为"第三部门"的作用正在被越来越多的人接受,其在促进社会治理
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目前我国处在社会转型期,随着"小政府,大社会"理念出现和不断深化,以及各种"政府失灵"现象层出不穷,社会组织作为"第三部门"的作用正在被越来越多的人接受,其在促进社会治理和社会发展中所发挥的作用巨大。党的十八大强调要尽快形成党委成员领导、政府部门担负主责、全社会同步发展、全民参与社会服务、健全法律法规保障体系的社会管理体制;要加快形成政府与社会职责分明、按照法律体系自主治理的现代社会组织体制。如此背景之下,一种以支撑社会组织发展为首要任务的支持型社会组织诞生。由于社会服务精细化和社会组织自主性增强,支持型社会组织的功能日益凸显。同时,支持型社会组织作用的发挥还依靠其井然有序的内部运作模式,是以笔者聚焦于探析支持型社会组织的运作模式。本研究以南京市X街道社会组织服务中心为个案,运用资源整合的理论视角,通过对服务中心及其工作人员进行参与式观察和深度访谈,了解街道运作环境、中心成立的背景、运作模式概况,总结出X街道社会组织服务中心的运作模式是资源整合下的平台化运作。具体而言,一是依托政府政策和资金支持,争取政府资源;二是外引支持型社会组织运营,整合社会资源;三是开发和利用社区资源,联合社区、社会组织和社工为居民服务;四是通过平台化运作提升中心资源整合能力。本研究发现支持型社会组织的发展仍处于摸索阶段,服务中心在运作过程中面临对政府依赖性过强、组织能力建设不足、发展目标定位分散等困难。解决困难需争取政府资源,区分与政府的职责界限;汲取资金资源,开辟全方位的集资渠道;挖掘人力资源,健全人才管理系统;明确功能定位,提高社会组织培育质量。
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