外部性的特征表现为外部经济和外部不经济,是一种常见的经济现象。我国农业生产中的正、负外部性问题造成了农业发展的障碍,尤其是其正外部性使得农业生产的基础地位越来越受到影响。在新疆,植棉业是新疆农业的主要支柱产业,受到正外部性的影响极大,棉花收益严重外溢,大大挫伤了棉农的积极性。因此,本文主要在此背景下,以新疆植棉业为例,运用条件价值法(CVM)、支付意愿法(WTP)及SPSS相关性分析对植棉业产中环节的生态环境价值、农业景观价值及社会保障价值等正外部效应进行测定,并提出相应正外部性内部化的措施。此次调查受访对象分为农村居民和城镇居民,重点选取南疆的阿克苏地区、北疆的石河子(运用实地调查法),新疆其余各地方采取网上调查,共计发放调查问卷408份,有效问卷达到94.17%。调查结果显示：1、87.92%的受访居民认为需要加强棉花正外部性补贴工作,87.59%的农村居民认为需要加强棉花正外部性补贴工作,89.02%的城镇居民认为需要加强棉花产业正外部性补贴工作。2、受访农村居民对棉花正外部效益的补贴的WTP为488.25元/亩,受访城镇居民WTP为342.63元/亩,新疆自治区公众的总外部效益补贴的WTP为22.64x108元,2011年的棉花种植面积约是2457.09万亩,由此测算出的2011年棉花正外部性补贴为92元/亩。通过SPSS软件上进行双变量相关性分析得出,教育程度越高,愿意支付的价值也高；居民对棉花产业非市场价值的支付意愿(WTP)与其收入水平呈显著正相关；与家庭人口总数、性别、年龄相关性不是很大。总之,棉花正外部性是棉花价值中无法忽略的重要组成部分,若忽视则会使得棉花的价格发生扭曲,影响棉花产业的发展,最终导致市场失灵。