民办本科院校在我国高等教育中起到重要作用，作为独立的经济主体，完全依靠自身筹集资金，一方面实现了教育体制、运行机制、投资主体和融资渠道的多元化,弥补了高等教育投入的不足,增加高等教育资源的供给，缓解了国家财政压力，另一方面提供了更多就读大学的机会，缓解高考升学压力。由于民办教育经费来源显著地区别于公办院校，如何在有限的财务约束下，实现教育经费的有效配置，这不仅关系到民办高校是否持续经营发展，甚至关系到中国民办教育能否健康发展。而高校预算管理则是有效配置教育资源的管理工具，但是现阶段我国民办高校由于成立时间短，规模较小，学校的预算管理制度并不完善。因此本文通过对我国民办高校预算管理现状进行分析总结出当前我国民办高校预算管理存在的问题，然后结合吉林省著名民办大学-GH大学的实际情况，基于全面预算管理的思想，构建我国民办高校预算管理的体系。本文基于我国民办高校预算管理的现状，结合本人的民办高校管理的实践经验，通过对民办高校预算管理体系的研究，提出与民办高校战略相结合的全面预算管理体系，具有重要的意义。本文按“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，首先阐明本题研究的意义和必要性，其次通过分析和借鉴前人己有的研究成果，在进行典型调查的基础上，综合运用定性分析和对比分析等方法，提出我国民办高校财务预算管理之中存在的问题，针对存在的问题提出优化预算管理的方法，建立系统的民办高校财务预算编制、执行、管理和评价体系。主要研究内容分为七大部分：第一，绪论部分对民办高校预算管理的相关核心概念进行界定，并在基础上理出对此问题研究的相关成果和思路，然后找到本文的研究切入点和研究重点。主要包括研究背景和意义，国内外文献综述，本文的主要研究内容、研究思路、所采用的研究方法以及可能的创新之处。第二，为了构建适合民办高校预算管理体系，在本部分重点强调了预算、预算管理和全面预算管理的概念；再次基础上总结了当前全面预算管理的体系，主要分为组织体系和运行体系；然后分析了高校实施全面预算管理的好处；最后对本文有支撑作用的相关理论进行了总结，主要包括委托代理理论和财务控制理论。第三，对国内民办高校预算管理体系的现状分析。本部分将研究视角着眼于当前我国民办高校财务管理体制的现状，分析在这样的财务管理体制下，民办高校预算管理的编制，执行和调整情况；并进一步分析民办高校资金来源与支出分析，最后总结出民办高校预算管理体系现状分析，为后面提出全面预算管理奠定基础。第四，对GH大学预算管理体系现状进行分析，明确其存在的问题。本部分以GH大学为例，从GH大学基本情况，内部管理体制，财务管理体制，预算编制方法，预算编制内容，预算执行情况几个方面对其现状进行了分析，并总结了当前GH大学财务预算管理存在的问题。第五，对GH大学现有的财务预算效率展开评价，在本部分我们采用了随机前沿分析方法，基于GH大学2010-2011年两年的数据对各教学院财务预算执行效率进行了定量评价。第六，GH大学全面预算管理体系的构建与优化。本部分是全文的重点，旨在通过前面现状的分析总结出当前GH预算管理的特点和问题，然后结合GH大学的实际，构建了全面预算管理体系。主要包括全面预算管理概述，全面预算管理的组织体系，全面预算的目标，民办高校收入预算及编制，资本支出预算及编制，财务预算以及预算执行与控制。最后，研究结论。作为全文的结尾章节，本部分首先总结了研究结论，并提出了相关的对策建议。