《SPS协定》的适用及其缺陷

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随着国际贸易的全球化,动植物产品的国际流通已十分普遍,因此带来的食品安全问题、动植物健康问题、环境安全问题也日渐引起各国关注。卫生和植物检疫措施(SPS措施)是对动植物健康和环境安全采取的一种检验检疫措施。《实施卫生与植物卫生措施协定》(《SPS协定》)则是在WTO框架下对SPS措施进行的一种规范。《SPS协定》是为了防止各国采取SPS措施时的不合理歧视和对国际贸易的变相限制产生的,它的目的是建立起一个合理的多边框架,指导动植物检验检疫,从而使其对贸易的消极影响降到最低。2013年,WTO/SPS通报数量1276件,中国对外SPS通报数量90件。2014年第一季度,WTO/SPS通报数量442件,中国对外SPS通报数量15件。通报数量对我国对贸易产生着极大的影响,对华的SPS措施也给我国对外贸易造成了极大的损失。了解和研究《SPS协定》已迫在眉睫。本文的研究内容和主要观点如下:第一部分,前言。该部分从中国遭遇的SPS措施导致的经济损失入手,介绍了本文的选题理由及意义;其次又较为客观、综合地分析了目前国内外学者对《SPS协定》的学术研究成果,指出了国内外研究的优缺点;最后,阐述了本文的研究方法和主要内容。第二部分,《SPS协定》的产生背景及其主要内容。该部分主要以乌拉圭回合为背景,介绍《SPS协定》形成的前因后果,深入探究了促成《SPS协定》成立的根本原因。又结合WTO官方网站以及商务部资料,介绍了《SPS协定》制定的目的及其主要内容,并重点分析了包括透明度原则、科学依据原则、风险分析原则等几项重要的原则。第三部分,《SPS协定》适用中存在的问题及其缺陷。该部分主要阐述了《SPS协定》的适用状况,列举了国际上影响较大的重要案件。通过归纳分析适用中遇到的情况,总结出《SPS协定》存在的主要缺陷。第四部分,《SPS协定》在中国的适用及其启示。该部分主要分析了《SPS协定》对中国农产品贸易的影响,列举了中国动植物产品在国际上影响较大的纠纷,并通过详细分析“中国诉美国禽肉进口限制措施案”以突出《SPS协定》在对外贸易中的重要性。最后,通过对全文的把握,论述了《SPS协定》的实施对中国的启示。第五部分,结语。该部分肯定了《SPS协定》的重要作用。阐述了我国在《SPS协定》的运用上还不够成熟,仍有很大发展潜力的客观事实。笔者呼吁和期望能有更多的学者重视《SPS协定》的研究。
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