制造业是国家工业产业的主要组成,直接体现了一个国家的生产力水平和综合竞争力,制造业的发达与否直接决定了一个国家的工业化发展水平。烟台作为中国较早的开埠城市之一,在改革开放的潮流中一直走在城市发展的前列,其制造业增加值总量、发展速度一直排在山东省的前列,通过对烟台市制造业的整体现状分析,尤其是金融危机之后,可以发现在当地政府的一系列措施的促进作用下,烟台市制造业的发展方向、发展方式、重点行业等产生了一些变化并取得了一定的经济发展成果,但也存在不少的问题,表现为整体竞争力不高、企业科技投入不足、创力水平不高等问题。通过选取对烟台市制造业影响较大的行业中具有代表性的企业进行进一步分析,发现烟台市大部分制造业企业在关键技术、自主创新等方面实力薄弱,发展水平较高的企业多为大型企业的“加工车间”,而本土发展起来的企业实力有待提高,或表现为产品科技含量较低,或表现为缺乏高新技术产品,这些现实使得转型升级成为烟台市制造业企业的战略选择。在总结分析烟台市制造业企业的特性之后,选取上汽通用东岳汽车作为转型升级企业案例进行分析,以获取该企业所采用的转型升级方式或措施,为烟台市其他企业的转型升级提供一定的参考,尤其是不具备自身品牌的企业。对于一个地区的制造业产业的未来发展而言,政府和企业的作用是缺一不可的,也是相辅相成的。结合文中一定量的定性定量分析,本文最后从政府和企业两个角度提出有利于烟台市制造业企业发展的转型升级方式或措施。政府应该加强自身对于市场的引导和企业的扶持作用,针对大型企业、小型企业以及科技含量高较高的新建企业等的不同特点,实行不同的扶持政策,以达到新兴技术和新兴产业逐步发挥主导作用,推动传统产业转型升级的目的。企业作为市场主体,对内应该提升品牌意识、提高科技竞争力、重视发挥人才作用,对外可通过战略合作形成产业链发展模式,以求强化自身优势,弥补自身发展不足。通过政府和企业两个层面的共同作用来提升烟台市制造业的整体发展水平与质量,甚至为制造业的未来发展规划出新的成长路径与运营模式。