社会保障作为一项民生工程,一直备受社会各界关注。九十年代初期,我国开启了社会保障制度改革,2004年推进全国劳动保障信息化建设的金保工程正式立项并开始在全国范围内实施,社会保障被纳入总体部署当中。经过长期探索与实践,建立了国家、企业、个人三方共同承担的"社会统筹与个人账户相结合"的基本养老保险制度,社会保险在社会保障体系中占据越来越重要的位置,作为群众最关心、最直接、最现实的切身利益,社会保险费的征收管理工作事关意义重大,对国计民生、社会稳定、个人保障具有重要意义。一直以来,党中央、国务院高度重视社会保险工作,对加快社会保险体系建设、提升社会保险管理服务水平,在深化“放管服”改革、优化营商环境建设的背景下,为理顺机构职责,2018年7月,国务院办公厅公布的《国税地税征管体制改革方案》明确“改革国税地税征管体制,将省级和省以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责”（1）。2019年1月1日起税务部门正式开始征收社会保险费,税务部门成为社会保险费唯一的法定征管部门。党的十九届五中全会提出,“健全多层次社会保障体系”、提升社会保险费征收效率是提升我国社会保障水平、发展多层次养老保险体系的迫切需要,也是增进人民福祉、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,有利于增强缴费人的获得感、幸福感、安全感。尽管国家自上而下对税务机关全责征收社会保险费进行明确,有利于充分发挥税务部门的信息数据优势和征收管理优势,但在基层税务部门征收社会保险费的具体实践中,仍然存在社会保险费征缴职责划分不清、统一征收能力不能完全实现、部门之间协作能力薄弱、税务部门征管效能较低、信息系统支撑作用发挥不充分等问题。本文立足于税制改革背景下,侧重从公共选择理论的角度看待和研究基层税务部门征管社会保险费管理中存在的问题。以A县税务部门为例,以社会保险费征管实践为切入点,总结A县税务部门社会保险费征管主要实践和具体措施,继而对A县税务部门社会保险费征管成效进行全面分析和研究,通过数据比对分析、与基层税务工作人员访谈、进行问卷调查等方法,明确A县税务部门社会保险费征管中存在的不足和短板,围绕征缴主体、征缴主体因素两个维度的主客观因素进行分析,主要从社会保险费法律制度改革落后、对社会保险费认识不足、社会保险费征管机制不健全、信息系统建设理念落后等4个方面剖析影响社会保险费征管效能的原因。综上所述,笔者认为构建完备的法律规章制度体系、明确征管职责与完善协同机制、加大“非接触式”渠道征缴力度、完善信息化建设,有利于提高基层税务部门社会保险费征管效能,促使社会保险费最终能够实现与税费“同征同管”,充分发挥税务部门征收管理优势,提升征管效能,为推进社会保险制度改革、社会保险基金治理体系现代化奠定坚实的基础。