当前,随着我国经济发展和社会进步,政策制定越来越科学和规范,决策失误的可能性和程度在不断减少,但政策执行方面的问题却愈发凸显。特别是对政策执行绩效评估环节的忽视,往往容易导致政策执行情况了解不全面、问题分析不科学、偏差纠正不及时、改进措施不系统等问题,从而造成政策执行效果不佳甚至出现政策成为“一纸空文”的情况。目前昆明市沿用的目标管理考核法,在对兼具“系统性、复杂性、长期性”特征的《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)》政策执行绩效考评过程中,因为评估标准模糊、评估方向偏差、评估主体单一、评估结论片面等问题,无法系统全面的反映《实施纲要》政策执行绩效,进而不能充分发挥绩效评估对政策执行的纠偏、激励和指导、改进作用,使得《实施纲要》的执行落实情况不佳。本文以“《实施纲要》政策执行绩效评估”为研究对象,结合政策执行、绩效评估方面的理论和昆明市的实际情况,重点开展并完成了以下几个方面的研究工作。(1)构建了《实施纲要》政策执行绩效评估指标体系以政策执行理论、平衡记分卡理论等为主要理论基础,深入分析政策执行的过程,归纳梳理政策执行绩效的影响因素,并经过专家评价法、德尔菲法筛选指标,以及层次分析法确定指标权重,最终构建了包含4个维度、12个二级指标、35个三级指标的《实施纲要》政策执行绩效评估指标体系。(2)评估了《实施纲要》政策执行绩效基于绩效评估指标体系,对《实施纲要》政策执行绩效进行了评估,综合得分为71.921分,属于一般等次(70~80分)。其中:政策路径维度(即政府内部管控流程,包含制定执行方案、指挥协调、监督控制等)工作情况较差,是拉低绩效的主要因素,另外执行效率较差是拉低绩效的次要因素。(3)提出了提升《实施纲要》政策执行绩效的对策建议基于《实施纲要》政策执行绩效的影响因素,一方面,针对工作弱项,提出了“加强区域性国际中心城市建设的高位统筹、完善区域性国际中心城市建设的推进机制、加强区域性国际中心城市建设动态监测评估”等3条重点改进对策;另一方面,针对其他方面的工作,提出了“汇聚工作合力、加强理论研究、构建平台载体”等3条一般性建议。