我国中央与地方关系之探讨

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一个共和国,如果小的话,则亡于外力;如果大的话,则亡于内部的不完善。——孟德斯鸠中央与地方关系是宪法学中至关重要的问题,建构科学的中央与地方关系是当前宪政建设中的一个难题,而此难题的成功解决与否,直接关系到国家的统一、政治的稳定、经济的发展。中央和地方关系的本质是利益关系,即国家的整体利益和地方的局部利益关系,其表现形式是中央和地方之间的权力划分,即如何规范不同层级政府间的权力界限。由于利益的多元及权利所固有的扩张性,中央与地方的利益博弈和权力冲突不可避免的凸显出来。中国现在正处于社会转型时期,中央和地方关系必须放在中央高度集权的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的大环境中去思考,这就给中央与地方关系矛盾之结增添了更为复杂的因素。本文从对宪法学关于中央与地方关系的基本理论阐释出发,结合当下房价调控事件中,分析目前我国中央与地方关系的症结,并在借鉴发达国家处理中央与地方关系的经验基础上,对转型时期我国中央与地方关系进行前瞻性研究。遵循以上的脉络,全文共分为五个部分:第一部分,论述宪法学关于中央与地方关系的一般理论。对中央与地方关系的一般理论阐述是全文的基础,具体包括中央与地方关系理论在宪法学中的地位,中央与地方关系的概念与内涵、中央与地方关系的基本理论介绍以及我国对中央与地方关系的规定。第二部分,全面分析中央与地方在房价调控中的博弈。由于本文是围绕房价调控而展开,故须对房价宏观调控基本理论如房地产价格形成机制、中央房价宏观调控的宪法依据等作一些必要的介绍;在房价调控事件中,其核心是中央与地方存在的不同利益,而不同的政府间利益对政府行为的
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