事业单位国有资产管理绩效评价研究

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国有资产是事业单位运转的重要保障,是国家提供公共服务的重要物质基础,对国民经济的发展具有重要作用。国有资产管理绩效评价有助于提高事业单位国有资产使用效益,形成规范国有资产管理的倒逼机制。“十九大”指出要完善各类国有资产管理体制,全面实施绩效管理,并且提出了对建立政府绩效评价的新要求。事业单位国有资产管理绩效评价,对于事业单位国有资产管理有着重大的意义:可以提高事业单位国有资产使用效率,使资产配置和资产结构更加合理科学;有利于形成规范国有资产管理的倒逼机制,实现国有资产从资产购置、日常管理到管理绩效评价的闭环管理;有利于保障国有资产安全,合理界定产权归属,减少国有资产流失。因此,各事业单位应当以管理绩效入手管理国有资产,建立完善的国有资产管理绩效评价体系。本文的主要内容包括:第一,梳理国内外文献。基于产权理论分析事业单位国有资产的产权特征,基于委托代理理论分析事业单位国有资产管理中的委托代理关系。资产管理绩效评价可以界定资产管理主体的资产管理责任,解除受托责任,有助于建立健全现代财政体系。第二,分析了事业单位国有资产管理绩效评价现状。发现存在绩效评价机制不健全、评价指标和评价体系不完善、绩效缺少实践应用等问题。第三,针对当前事业单位国有资产管理现状,确定本次要设计的绩效评价体系的内容主要包括资产管理绩效与发展规划匹配性、财政资金使用状况、资产配置、资产管理、资产运行等评价内容。采用了层次分析法设计事业单位国有资产绩效评价的关键指标,并确定绩效评价指标权重,建立了一套可行的事业单位国有资产绩效管理评价体系。第四,通过问卷调查和案例分析,设计调查问卷对XX市水文局国有资产管理绩效评价的现状进行分析;结合该事业单位的财务数据和资产管理状况,并进行了资产管理绩效分析,采用专家评议法对该单位的绩效评价指标打分,得出该事业单位的绩效评价总分为63.60,并给出相应的对策建议。最后,得出全文结论,并提出完善事业单位国有资产管理绩效评价的对策建议,包括构建多层次绩效评价体系、完善评价指标、建立国有资产管理绩效评价信息披露机制等措施。本文构建了国有资产管理绩效框架,建立了一套事业单位国有资产管理绩效评价指标体系,为事业单位开展国有资产管理绩效评价提供了实施方案,具有一定的创新性。
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