城市社区是城市的基本单元,是城市居民生活的共同体,社区参与是社区治理的本质特征和必然要求,而当前社区建设过程中存在社区治理直接主体参与不足的问题,严重影响了社区的建设和发展。城市社区参与不足的原因表面上是社区治理直接主体公共意识的缺乏,实质上是行政力量“深入”社区导致社区治理直接主体参与的空间被遮蔽。因此,需要重新发现“社区”,需要重新构建城市社区的公共空间,对于协商社区公共利益、增强治理主体公共意识、增进治理主体对社区的归属感具有重要的理论价值和实践意义。本文基于合作治理的理论,从城市社区直接治理主体角度出发,探索社区公共空间构建的直接行动者的行动逻辑。本文以上海静安区实践为案例,归纳出公共空间构建的三种行动逻辑：协商逻辑、服务逻辑和示范逻辑,并比较分析三种行动逻辑中的行动者、行动动机、行动特征、行动影响因素以及价值规范,最后探讨城市社区公共空间构建的行动逻辑整合策略。