新体制下我国国土资源管理存在的问题及对策研究

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纵观人类社会和中华民族发展的文明史,国土资源具有永恒的价值,它在社会经济发展中有着重要的地位与作用。我国的国土资源管理体制是我国行政管理体制的一部分,主要是指国土资源管理机构设置和管理职能权限划分所形成的体系和制度。我国的国土资源管理体制是为保证国土资源配置达到最优而设置的制度体系,研究国土资源管理体制及其问题,目的就是如何使国土资源配置达到帕累托最优。我国的国土资源体制是动态与静态的统一体,它既伴随着我国经济体制的演变而变化,又在一定的时期内保持稳定性。本文从我国目前国土资源管理省级以下垂直管理的体制现状出发,运用管理学、行政学等知识,明确我国国土资源管理体制的特征与目标,对目前国土资源管理体制的现状进行分析,提出完善我国国土资源管理体制所应遵循的原则:制衡原则、协调原则、目标原则、法制原则、经济效率原则、决策民主化原则、人民参与管理原则。在此基础上,认为要进一步解决我国新体制下国土资源体制方面存在的问题,进一步完善我国的国土资源管理体制,需要从两方面入手,一是做好我国国土资源管理体制改革的配套措施建设,如;进一步理顺管理体制中的“主、从配合”关系、成立较高层次的国土资源管理协调机构、在管理职能上,由微观事务管理向宏观综合管理发展;二是做好我国国土资源管理体制改革的路径建设:要继续理顺中央与地方的关系、切实明晰管理工作权限、强化地方国土资源管理队伍建设,完善人事管理制度、健全国土资源法律体系,切实做到有法可依、建议在合适的时机征收不动产税、做好基层国土资源所建设。
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