房地产开发犹如一把“双刃剑”,一方面房地产开发对于促进城市社会经济发展改善城市景观面貌、提高居住环境质量、推动城市化进程起到了十分重要的作用;另一方面,在市场经济条件下,房地产开发商和城市规划部门之间的价值观念不同,双方考虑问题的侧重点也就不同由此产生了较多矛盾和冲突,直接导致了城市规划与房地产开发之间的非协调发展,随着中国城市化的快速发展,这种非协调发展的现象日益突出,对城市的可持续发展造成了严重影响。针对目前我国房地产开发所呈现的众多问题,作为房地产业的龙头——城市规划及规划管理将决定我国房地产业能否健康持续稳定地发展。城市规划是房地产开发的基本依据,它对房地产开发的调控作用是最直接,最具体,也是最有影响的。我国目前从理论上,特别是从城市规划的角度,系统探讨如何引导房地产开发进入健康发展轨道的研究尚不多见。因此本文就如何实现城市规划对房地产开发的引导和控制进行一个比较系统的研究,试图为这一领域的研究做出一些有益的尝试。本文基于现阶段我国房地产开发与城市规划不协调发展中一系列的矛盾和问题,在总结国内外房地产开发与城市规划关系的研究成果的基础上,通过城市规划对房地产开发之间关系及相互作用机制的研究,详细分析了这些矛盾产生的原因。作为结论,本文认为城市规划引导与调控职能的实现需要多种机构与部门之间的协调,必须综合运用技术、行政、法律、经济、社会等多种方式和手段。因此,提出了以城市规划为核心的房地产综合管理模式,并建议加强城市规划调控房地产开发的综合配套手段。