市制作为一种设市制度,不仅仅是行政区划的制度构成,更是实现国家发展战略和治理需求的制度设计,因此,市制是国家治理框架内的一项重要制度。市制的较大变化与省制、县制的稳定态势形成了反差,市制为何会产生纷繁的变化?这种变化的特征和逻辑是什么?学界对此的研究深度还不够。本文将市制变迁置于国家治理视角下,解读两者变迁的互动逻辑,不仅拓展市制的研究视野,对国家治理体系中“市”的建制定位也有理论指导意义。本文的核心章节是第三章、第四章和第五章,分别分析了市制变迁的外在总体特征,全能型国家治理与后全能型国家治理、现代化国家治理下市制变迁的逻辑。主要观点包括:中国市制最基本的特点是国家权力的干预,国家意志贯穿市制变迁的总体历程,国家意志通过国家发展规划及国家治理战略来体现,因此市制变迁总体上体现为制度化的探索;从全能型国家治理到后全能型国家治理下市制变迁的逻辑,围绕国家治理模式的生成与转型、意识形态的修正、制度运行的变化、制度反馈四个因素展开分析;国家治理现代化导向下市制的调适主要围绕协调和规范化展开,其变迁目标在于实现制度包容性、参与性和规范性。具体来看:国家治理模式的生成与转型经历了“全能型国家治理—后全能型国家治理—现代化国家治理”的阶段变化;意识形态的变化经历了“革命型意识形态—改革建设型意识形态—改革治理型意识形态”的阶段变化;制度运行经历了“单向性—双向性”的阶段变化;制度反馈经历了“恢复—危机—回暖—发展—调适”的复杂历程。这四种分析构成了不同国家治理模式阶段的市制变迁的逻辑变化,从理论和实践两方面论证了市制受国家治理模式的规约的论题假设。依据本研究的分析逻辑,中国市制变迁的主线受国家治理模式的影响,同时,也反过来影响国家治理模式,二者之间是互动关系,这一验证逻辑与中国市制变化的实践历程高度观照,且为以后市制变化的趋势提供解释方向。