在经济明显下滑的背景之下,通过基础设施建设以投资拉动经济增长成为政府稳定经济局面的重要手段。但城市基础设施建设的巨大资金需求与地方政府财政资金短缺形成的矛盾,使得BT (Build-Transfer,即建设-移交)模式,越来越多的成为地方政府建设非经营性基础设施项目的选择方案。鉴于国内对BT模式提供的法律政策依据甚少,上海宝钢工程建设总公司迫切关心在把握市场机遇的同时如何防范市场风险的问题,并探索BT模式开拓市场的方案要点和风险管控的方法,实现项目风险的可控性、模式的可靠性以及对适用法律法规的遵循,以期对今后实践BT投融资模式提供借鉴和参考。本文从BT模式的产生背景和发展现状入手,介绍了BT模式的基本概念、国内有关BT模式的政策依据以及基于BT模式的风险管理方法。以宣城市滨湖路建设项目为案例,针对项目前期碰到的问题和疑惑展开研究；本文从尽职调查、可行性分析、投资方案、融资方案等方面结合案例进行了分析和阐述,对BT项目的主要环节以及前期存在的问题提出了具体运作或解决方案。此外,本文还运用风险识别和评价方法,构建了针对BT项目的风险评价模型,对BT项目的风险进行定量评价；再从风险的事前预估过渡到进行过程控制,将项目前期、施工建设、竣工移交各阶段的风险防控策略进行了梳理。在此研究基础上对研究成果进行了总结,并就以BT模式开拓市场提出了看法和建议。