国有企业分类考核指标体系优化研究

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建立国有企业经营业绩考核制度是政府履行出资人职责,加强国有资产监督管理,实现国有资产保值增值的重要保障。2015年8月14日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,将国有企业分为商业类和公益类,要求实行分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一,由此拉开了国有企业分类考核探索的序幕。本文拟通过总结武汉市国资委对下属国有企业进行分类监管和分类考核的经验,分析存在的问题并提出优化策略,以推进整个国有企业分类改革事业的发展。论文主要讨论了以下几个方面的问题:国有企业构建分类考核指标体系的必要性。在中共中央、国务院颁布《关于深化国有企业改革的指导意见》之前,各地区国资委对国有企业的考核一直都使用同一种考核评价体系。正是这种“一刀切”的考核方式,导致国企发展的外部压力与内驱动力不足,成为制约国有企业提升经营业绩和核心竞争力的重要因素。虽然目前各地区国资委都进行了分类改革,但这种问题依然存在,武汉市也不例外。因此,对国有企业分类考核这一主题进行研究是十分必要的,而构建分类考核指标体系正是改革先行的第一步。武汉市国有企业考核的现状及存在的问题。武汉市现行的考核评价方法有两种,一种是企业负责人经营业绩考核办法,一种是出资企业综合绩效考核办法,两种方法考核侧重点及方式、目的均有所不同,但都很重要。基于“分类考核”的思想,武汉市国资委在经营业绩考核办法的指标制定方面,分类工作做得比较扎实和细致,而对于综合绩效考核办法指标的制定方面,仍存在一些问题,比如考核指标“一刀切”,指标设置重复,指标权重设置不合理等问题。武汉市商业二类国有企业考核指标体系优化方法及内容。基于武汉市综合绩效考核中出现的问题,本文将以武汉市商业二类为例,对现有的国有企业综合绩效考核指标体系进行优化。文章主要使用聚类分析法和复性相关法等定量方法增减相关指标,提出更加适用于武汉市商业二类考核评价的指标体系,并使用层次分析法这种主客观相结合分析的方法对武汉市商业二类考核的基本指标和分类指标的打分权重进行修正。在商业二类国企指标筛选部分,所使用的数据主要来源于14家商业二类国企的年终考核数据;而在指标权重确立部分,层次分析法建立判断矩阵所使用的数据来源于24位专家在调查问卷中的打分情况。通过这种构建定量分析模型建立的商业二类考核指标体系,结合商业二类的特点和近几年的实际经营情况,筛选了盈利能力情况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况这四个板块下的基本指标和修正指标,再对形成新的指标体系进行权重确立,并将经济增加值指标(EVA)纳入指标体系,使新的指标体系更符合商业二类企业进行业绩考核。文中这种对考核指标及其权重分类确立的方法,对大部分分类后的国有企业都普遍适用,使国有企业的监管者能够更加合理和有针对性的对国有企业进行考核。
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