经济转型中的社会政治问题一直是中外学者关注的焦点问题。随着新制度主义的兴起，对制度等非经济因素的研究逐步受到人们的重视，制度范式成为人们研究问题的一种重要思路。本文以我国的经济转型为背景，以制度的一个方面——权力规则的变迁作为认识和分析中国政治发展的视角。从经济学理论出发，说明权力规则是不同经济体制相区分的核心因素，并对权力规则的内涵进行了初步的分析。对比20世纪70年代前后我国的改革与实践，我们发现，政府内部、政府与经济、政府与个人之间的权力规则发生了天翻地覆的变化，权力由高度集中逐步走向分散化。转型中权力规则的变迁给我国的政治环境带来了深刻的影响，它不仅表现出促进政治权威转型、政治结构分化、政治参与扩大等有利于政治发展的一面，而且也产生了权威合法性的削弱趋势，政治结构的整合困难，激进参与、群体参与等问题。理性看待权力规则的变迁，我们不得不承认，计划经济体制下高度集中的权力规则并非一无是处，市场经济体制下的权力规则也并非完美无瑕，权力规则的变迁过程存在着一些问题与缺陷。在全球化的背景之下，权力规则的变迁面临着内与外的双重压力与挑战。透过纷繁复杂的规则变迁的面纱，我们发现，深藏于其后的是利益。利益关系是人们进行政治活动的基础，社会利益矛盾与冲突是推动权力规则变迁的根本动力，公正有效的社会利益整合机制是解决一系列政治问题的钥匙，是未来权力规则变迁的关键问题。社会利益整合机制的建设又离不开强大的政治权威。将市场经济社会的政府权力定位在宏观调控上，定位在维护和保障社会成员的权利上，定位在追求公共利益最大化上是加强政治权威的要求，是权力规则变迁的核心。只有通过权力规则的变迁，公共权力的运行才能得到有效的监督和制约，公民的合法权益才能得到最大限度的维护和实现，和谐融洽、缓和协调的政治生活才能形成。除前言外，本文共分四个部分。第一部分是关于权力规则的概念及相关理论解析。在经济学关于比较经济体制的研究基础上，对权力规则的概念进行理论阐释。第二部分以我国的经济体制转型为背景，用比较的方法考察转型前后权力规则的变化，权力规则的变迁过程实质上是一个权力由高度集中走向分散化的过程。第三部分和第四部分是论文的主体部分，第三部分在探究权力规则的变迁给我国政治环境带来的机遇与挑战的基础上，分析权力规则变迁中的得失成败。第四部分在前三部分分析的基础上，对未来权力规则的变迁进行了一些理论思考。认为社会利益矛盾与冲突是推动权力规则变迁的根本动力，未来权力规则变迁的核心是要加强政府权威，合理定位市场经济社会的政府权力。在当前构建和谐社会的大背景下，政治和谐是构建和谐社会的核心和关键，促进政治和谐是未来权力规则变迁的根本目标。